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　有關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范等對(duì)于指導(dǎo)具體工作至關(guān)重要，其中的新要求、新變化、新調(diào)整特別值得我們關(guān)注。本報(bào)今天開設(shè)新欄目——答疑解惑，采訪或邀請(qǐng)質(zhì)檢系統(tǒng)內(nèi)外權(quán)威專家學(xué)者對(duì)新近出臺(tái)、實(shí)施的有關(guān)質(zhì)量和質(zhì)檢工作的法律法規(guī)、部門規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范等予以解析，希望能對(duì)質(zhì)監(jiān)部門及相關(guān)單位、企業(yè)等開展工作、執(zhí)行規(guī)定有所幫助。

　　本報(bào)記者史玉成

　　備受業(yè)內(nèi)關(guān)注的《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則——曳引與強(qiáng)制驅(qū)動(dòng)電梯》(以下簡(jiǎn)稱新檢驗(yàn)規(guī)則)，4月1日起開始實(shí)施。

　　近年來(lái)，隨著全國(guó)電梯使用量的激增，電梯安全問題成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。而電梯的監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)是關(guān)乎其安全的重要環(huán)節(jié)之一。因此，新檢驗(yàn)規(guī)則的出臺(tái)實(shí)施，受到了電梯檢驗(yàn)單位、使用單位及質(zhì)監(jiān)部門等的度關(guān)注。與2002版《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)程》相比，新檢驗(yàn)規(guī)則到底有哪些變化?哪些方面值得我們關(guān)注呢?為此，本報(bào)記者采訪了國(guó)家質(zhì)檢總局特種設(shè)備局電梯處有關(guān)官員。

　　問：新檢驗(yàn)規(guī)則大變化是什么?

　　答：這次實(shí)施的新檢驗(yàn)規(guī)則不僅將為規(guī)范相應(yīng)檢驗(yàn)行為提供準(zhǔn)則，其中傳達(dá)出的理念，將在轉(zhuǎn)變工作方式、促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)和使用單位責(zé)任落實(shí)等方面發(fā)揮重要作用。

　　經(jīng)過(guò)幾輪的討論、修改、試用，新檢驗(yàn)規(guī)則終出臺(tái)。我認(rèn)為，它大的變化主要體現(xiàn)在兩方面：一方面，檢驗(yàn)工作定位進(jìn)一步清晰與明確。新檢驗(yàn)規(guī)則對(duì)監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)進(jìn)行了定義，并對(duì)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展的這兩類檢驗(yàn)工作定位進(jìn)行了具體明確，如果說(shuō)2002版檢驗(yàn)規(guī)則具有監(jiān)督、查證相關(guān)單位工作質(zhì)量和診斷電梯設(shè)備主要安全指標(biāo)的雙重定位，而新檢驗(yàn)規(guī)則突出了(或者說(shuō)回歸到)監(jiān)督、查證相關(guān)單位工作質(zhì)量這一原來(lái)就應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的正確定位。這個(gè)定位盡管在制定2002版檢驗(yàn)規(guī)則時(shí)就已確定，但新檢驗(yàn)規(guī)則達(dá)成了更廣范圍的共識(shí)并形成突破性進(jìn)展，使得企業(yè)自檢項(xiàng)目更加明確，更加強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)企業(yè)、使用單位的相應(yīng)責(zé)任。另一方面，近年來(lái)檢驗(yàn)人員不足與電梯增速快的矛盾越來(lái)越突出(尤其在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市)，我們根據(jù)實(shí)際情況，在新檢驗(yàn)規(guī)則中將原來(lái)的96項(xiàng)檢驗(yàn)項(xiàng)目調(diào)整減少為了72項(xiàng)，再加上之前提到的企業(yè)自檢，相信會(huì)在一定程度上緩解這種矛盾，進(jìn)一步提檢驗(yàn)質(zhì)量。

　　問：新檢驗(yàn)規(guī)則具體內(nèi)容的調(diào)整，有哪些需要說(shuō)明和關(guān)注的?

　　答：簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，主要是5個(gè)方面。一是規(guī)則名稱的變化。為避免對(duì)廣義“電梯”的狹義理解，并考慮到對(duì)不同安全技術(shù)規(guī)范名稱的統(tǒng)一規(guī)定，終將任務(wù)書下達(dá)時(shí)的《電梯安裝監(jiān)督檢驗(yàn)及定期檢驗(yàn)規(guī)程》，變更為《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則——曳引與強(qiáng)制驅(qū)動(dòng)電梯》。沒有選用原電梯檢規(guī)名稱，一方面是《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》將對(duì)電梯安裝、改造、重大維修過(guò)程的檢驗(yàn)稱為監(jiān)督檢驗(yàn)，而定期檢驗(yàn)是單獨(dú)明確的;另一方面是目前將定期檢驗(yàn)同樣視為監(jiān)督檢驗(yàn)，并未在其他種類特種設(shè)備領(lǐng)域形成一致的認(rèn)識(shí)，所以確定了現(xiàn)在的名稱。

　　二是選擇項(xiàng)目的變化。考慮工作量和以往工作基礎(chǔ)，新檢驗(yàn)規(guī)則在設(shè)定重要項(xiàng)目(A類和B類項(xiàng)目)時(shí)，主要是延用上版電梯檢驗(yàn)規(guī)則的認(rèn)識(shí)，但調(diào)整了一部分原來(lái)的項(xiàng)目。一是涉及檢修人員安全的項(xiàng)目不再列為重要項(xiàng)目;二是目的為查驗(yàn)電梯配置情況設(shè)定的項(xiàng)目不再列入檢驗(yàn)項(xiàng)目或者至少不再列為重要項(xiàng)目，除非有存在現(xiàn)場(chǎng)安裝調(diào)整時(shí)才能完成的相應(yīng)配置;三是限速器的校驗(yàn)不再列入。

　　三是非重要項(xiàng)目檢驗(yàn)方式的變化。為了體現(xiàn)檢驗(yàn)工作的技術(shù)監(jiān)督性，并通過(guò)科學(xué)調(diào)整工作方式提效率，新規(guī)則對(duì)2002版檢驗(yàn)規(guī)則非重要項(xiàng)目采取依靠檢驗(yàn)員查證企業(yè)自檢結(jié)果的方式，如產(chǎn)生質(zhì)疑再進(jìn)行檢驗(yàn)予以比對(duì)確認(rèn)。這種做法，既能夠提升檢驗(yàn)工作效能和企業(yè)項(xiàng)目完工效率，又能避免企業(yè)的依賴心態(tài)，促進(jìn)企業(yè)和使用單位落實(shí)主體責(zé)任的主觀能動(dòng)性與積極性。

　　四是涉及無(wú)機(jī)房及強(qiáng)制驅(qū)動(dòng)電梯特殊要求的增加。新檢驗(yàn)規(guī)則修訂增加了無(wú)機(jī)房電梯、強(qiáng)制驅(qū)動(dòng)電梯特殊要求的項(xiàng)目，以適應(yīng)當(dāng)前檢驗(yàn)工作的需要。盡管目前強(qiáng)制驅(qū)動(dòng)電梯極少，但不予規(guī)范總屬于存在欠缺，一旦出現(xiàn)難免導(dǎo)致依法行政難于保障。

　　五是改造和重大維修監(jiān)督檢驗(yàn)的調(diào)整。2002版檢驗(yàn)規(guī)則針對(duì)安裝、改造或者重大維修的監(jiān)督檢驗(yàn)要求是一樣的，但實(shí)際應(yīng)用中改造或者重大維修監(jiān)督檢驗(yàn)操作性較差。因此，新檢驗(yàn)規(guī)則在修訂時(shí)，針對(duì)改造或者重大維修的監(jiān)督檢驗(yàn)，已經(jīng)調(diào)整為相關(guān)項(xiàng)目按照監(jiān)督檢驗(yàn)要求，其他項(xiàng)目按照定期檢驗(yàn)要求的方式，檢驗(yàn)要求更加切合實(shí)際，提升了其操作性。