尋找新思路 西部工業深度激活正當時
http://www.0374v.cn我國西部大開發戰略具體實施至今已有十年。十年間，隨著各項重點工程建設的逐步展開，大開發戰略取得了世人矚目的巨大成就。
近日，國家發改委副主任杜鷹，在出席國新辦新聞發布會時指出，“西部大開發的十年是西部經濟社會發展快，也是西部地區對全國發展貢獻突出的十年。西部大開發不僅促進了西部地區的快速發展，也為全國發展贏得了更加廣闊的空間。”
西部地區是我國裝備制造業的重要分布地區之一，十年來裝備制造業在大開發戰略的引導下取得了很大發展，但從產業發展來看，由于受制于資源條件和歷史原因影響，西部地區產業發展水平尚需提。作為轉變發展方式的一支重要突破力量，西部地區裝備制造業需要尋找新的思路，對產業結構實施進一步提升。
基礎建設取得突破進展
據了解，西部大開發戰略早提出的時間是在1999年，于2000年做出具體實施計劃。
十年來，中央財政對西部地區的轉移支付總量達到4萬多億元，中央預算內基本建設投資安排西部地區的總量達到8900億元。2000~2009年，西部大開發累計新開工重點工程120項，投資總規模已經達到2.2萬億元。
在政策資金的拉動下，西部地區的經濟增長速度一改過去長期滯后的局面，年均增長速度達到11.9%，主要的宏觀經濟指標十年間都翻了一番以上。
在西部大開發的十年期間，西部地區基礎設施建設取得突破性的進展。如青藏鐵路、西氣東輸、西電東送這些標志性的工程相繼建成。鐵路、公路通車里程分別是10年前的1.5倍和2.8倍，電力的裝機是10年前的5倍。從建國以來到1999年，西部地區全社會固定資產投資累計為3.6萬億元，實施西部大開發以來的十年間，西部地區全社會固定資產投資累計近20萬億元，相當于前50年的5.5倍。
杜鷹指出，如今西部地區城鄉居民的收入分別是10年前的2.7倍和2.3倍，十年前西部地區有5700萬貧困人口，現在下降到了2370萬，減少近60%。西部地區人民生活水平得到明顯改善。當前，西部地區的東、中、西不同地區之間互動合作的關系正向廣度和深度進展，西部地區對內對外開放的格局也在初步形成。
地方經濟實現較快發展
西部大開發的地域范圍，包含了包括了四川、內蒙古、陜西在內的12個省區市。通過十年的發展，西部地區經濟增長步伐明顯加快，發展的質量和效益明顯增強，地區發展正進入歷史上好的發展時期。
據了解，十年間四川省經濟發展實現了快速增長。到2009年，國內生產總值已經達到14151億元，地方財政一般預算收益已經達到1174億，全社會固定資產投資總額已經達到12021億元，三項重要指標在西部都是位列。
四川省常務副省長魏宏近日在介紹該省發展情況時指出，過去，交通、能源、電力和通訊等，一直是影響當地發展和解決制約發展瓶頸。而在西部大開發過程中，四川省以此作為突破口，加大了這些領域的投資，基礎設施建設取得顯著成績，也為地方經濟的發展發揮了巨大作用。
據他介紹，目前該省已建成鐵路過3000多公里、速公路過2000多公里。在建鐵路和在建速公路雙雙過3000公里，出現了在建里程大于通車里程的局面。各種運輸總里程23.1萬公里，比十年前增加了13萬公里；電力的總裝機已經達到了3900萬千瓦，比十前年增加了2300萬千瓦。
此外，四川省還從資源條件和產業基礎出發，大力發展了一批優勢產業。能源、機械制造、旅游、特色農業等優勢產業得到了發展，優勢產業的集群效益得到了顯現。目前，四川省的工業增加值已經達到了5678億元，是十年前的4.4倍；旅游總收入已經達到了1472億元，是十年前的5.6倍。
十年來，內蒙古也受益于西部大開發戰略略的實施，經濟實現快速發展。
據統計，2000~2009年，全國生產總值從1539億元增加到9725.8億元，年均增長17.5%，地方財政收入年均增長32.3%。目前，全區特色產業優勢增長較快，煤炭工業以及戰略性新興產業和先進制造業也在穩步發展。
裝備制造業水平有待提
應該看到，實施西部大開發是一項長期艱巨的歷史任務。因為受資源稟賦、產業基礎和發展階段的影響，近年來西部地區重化工業和原料工業規模迅速擴張，資源消耗、三廢排放量大的特征十分明顯。當前西部大開發面臨的主要問題，還是資源消耗、發展層次低、產業配套不完善、產業競爭力低等制約因素影響。
據了解，西部地區采掘和原料工業所占比重大，產業鏈條短，加工深度和綜合利用程度低。此外，生產者服務業發展滯后，物流成本較，產業配套不完善，物流效率明顯低于東部地區，單位貨運量產生的GRP和第二產業增加值只有東部地區的50%左右。
2008年，西部地區萬元GDP能耗達1.81噸標準煤，萬元工業增加值能耗達3.43噸標準煤，分別比全國平均水平63.9%和36.7%，比東部地區117%和114.2%。很顯然，這樣的發展模式并不符合科學發展要求，因此西部地區在轉變發展方式力度上還需要進一步加強。
西部地區若想實現可持續發展，應當要加快特色優勢產業發展，加快用新技術改造提升傳統產業，繼續發展壯大能源及化學工業、重要礦產開發及加工業、特色農牧業及加工業等資源型特色優勢產業，扶持裝備制造業和新技術產業等非資源型現代優勢產業，積極承接東部地區產業轉移，培育發展新興特色優勢產業，為西部大開發提供堅實的產業支撐。
不過，僅就當前西部的大型裝備制造業而言，整體上還面臨資金匱乏、融資困難等情況。很多裝備制造業企業的產品結構單和業務結構都比較單一。此外，配套體系也不完整，缺少本地工業的協作輔助關系。這些企業很難獲得產業內的交易成本優勢和外部競爭優勢。系統集成能力是西部地區裝備制造業企業競爭力的薄弱環節。
為此，西部的裝備制造業企業應該進一步深化企業體制改革，轉變思路加快推進產業或企業重組，通過加強合作、有序競爭，增強企業的競爭能力。
而對于西部特色產業發展來說，為了能夠充分發揮市場機制在優化配置資源中的基礎作用，也應當加大重組整合力度。要以特色產業企業為龍頭，進行兼并重組，帶動產業優化升級，改變以往競爭力不強的局面，激發出西部地區應有的活力。
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