工業(yè)：拯救中國(guó)“工業(yè)印記” - 工業(yè) 制造業(yè)
http://www.0374v.cn導(dǎo)讀：
《瞭望》新聞周刊記者近日在北京、上海、吉林、山西、河南、甘肅等地采訪了解到，盡管從本世紀(jì)初開(kāi)始，我國(guó)就將工業(yè)遺產(chǎn)納入新型遺產(chǎn)范疇并著手保護(hù)，一些地方也對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)的再利用模式進(jìn)行了多元化的探索，但由于城市發(fā)展用地緊張、產(chǎn)權(quán)歸屬?gòu)?fù)雜、相關(guān)法律細(xì)則不完善等因素，包括“156項(xiàng)目”在內(nèi)的大批具有重要?dú)v史文化價(jià)值的工業(yè)遺產(chǎn)已經(jīng)或正在消失。
有關(guān)人士呼吁，應(yīng)盡快將這些見(jiàn)證中國(guó)工業(yè)發(fā)展歷史、飽含老一代開(kāi)國(guó)元?jiǎng)仔难⒂涗浟斯埠蛧?guó)一窮二白奮斗史的工業(yè)遺產(chǎn)，從摧枯拉朽的推土機(jī)下?lián)尵瘸鰜?lái)，通過(guò)活化的再利用方式，賦予其新的生命
導(dǎo)讀：隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，城市發(fā)展用地與傳統(tǒng)工業(yè)用地的矛盾加劇，不少工業(yè)區(qū)被賦予了新的城市功能，工業(yè)遺產(chǎn)遭到破壞，或面臨拆與留的命運(yùn)抉擇。
“一百根工廠煙囪是繁榮時(shí)的污染，十根冷卻的煙囪卻是丑陋的眼中釘。后一根工廠煙囪受到了拆毀的威脅，卻成為過(guò)去工業(yè)時(shí)代驕傲的象征。”英國(guó)文化歷史學(xué)者羅伯特·休伊森的話，總結(jié)了西方國(guó)家對(duì)于工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)曾走過(guò)的彎路，也點(diǎn)出了我國(guó)工業(yè)遺產(chǎn)令人堪憂的現(xiàn)狀。
《瞭望》新聞周刊記者近日在北京、上海、吉林、山西、河南、甘肅等地采訪了解到，盡管從本世紀(jì)初開(kāi)始，我國(guó)就將工業(yè)遺產(chǎn)納入新型遺產(chǎn)范疇并著手保護(hù)，一些地方也對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)的再利用模式進(jìn)行了多元化的探索，但由于城市發(fā)展用地緊張、產(chǎn)權(quán)歸屬?gòu)?fù)雜、相關(guān)法律細(xì)則不完善等因素，包括“156項(xiàng)目”在內(nèi)的大批具有重要?dú)v史文化價(jià)值的工業(yè)遺產(chǎn)已經(jīng)或正在消失。
有關(guān)人士呼吁，應(yīng)盡快將這些見(jiàn)證中國(guó)工業(yè)發(fā)展歷史、飽含老一代開(kāi)國(guó)元?jiǎng)仔难⒂涗浟斯埠蛧?guó)一窮二白奮斗史的工業(yè)遺產(chǎn)，從摧枯拉朽的推土機(jī)下?lián)尵瘸鰜?lái)，通過(guò)活化的再利用方式，賦予其新的生命。
拆與留的命運(yùn)抉擇
我國(guó)于2006年在無(wú)錫召開(kāi)了中國(guó)工業(yè)遺產(chǎn)論壇。根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)委員會(huì)的定義，工業(yè)遺產(chǎn)由工業(yè)文化的遺留物組成，這些遺留物擁有歷史的、技術(shù)的、社會(huì)的、建筑的或者科學(xué)上的價(jià)值。
我國(guó)重要的工業(yè)遺產(chǎn)遍布全國(guó)，依據(jù)近現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展脈絡(luò)，主要包括：從清末洋務(wù)運(yùn)動(dòng)到民國(guó)時(shí)期的工業(yè)遺產(chǎn)，如上海江南造船廠、蘭州通用制造廠的前身甘肅制造局等;抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的民族工業(yè)，如重慶鋼鐵集團(tuán)、重慶兵工廠等;新中國(guó)成立后“一五”、“二五”等時(shí)期大規(guī)模建設(shè)的工業(yè)歷史遺存，如洛陽(yáng)澗西工業(yè)區(qū)、沈陽(yáng)鐵西工業(yè)區(qū)等。
這些工業(yè)遺產(chǎn)不僅記載了我國(guó)工業(yè)發(fā)展歷史，其中不少更是鐫刻了新中國(guó)“”的光輝印記。沈陽(yáng)機(jī)床廠制造出了懸掛在天安門(mén)城樓的中國(guó)枚國(guó)徽，中國(guó)汽車集團(tuán)公司自主設(shè)計(jì)、制造了中國(guó)輛級(jí)“紅旗”汽車，位于青海的中國(guó)個(gè)核武器研制基地，是中國(guó)顆原子彈和顆氫彈的誕生地。
為保護(hù)這些具有重要?dú)v史價(jià)值的工業(yè)遺產(chǎn)，國(guó)家文物局2006年曾下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的通知》，對(duì)各地文物行政部門(mén)加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)提出多項(xiàng)要求。2007年開(kāi)始的第三次全國(guó)文物普查，也拓寬了文物的概念，將工業(yè)遺產(chǎn)作為新型遺產(chǎn)納入全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位名錄，其中包括洛陽(yáng)澗西蘇式建筑群、茅臺(tái)酒釀酒工業(yè)遺產(chǎn)群等多處工業(yè)遺產(chǎn)。
我國(guó)對(duì)于工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)概念的提出，具有明顯的時(shí)代特征。上世紀(jì)后20年，受經(jīng)濟(jì)全球化影響，我國(guó)進(jìn)行了大規(guī)模產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)衰退;與此同時(shí)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，進(jìn)一步加劇了城市發(fā)展用地與傳統(tǒng)工業(yè)用地的矛盾，不少工業(yè)區(qū)被賦予了新的城市功能，工業(yè)遺產(chǎn)遭到毀滅性破壞，或面臨拆與留的命運(yùn)抉擇。
簡(jiǎn)單粗暴的“推倒重來(lái)”
在北京、上海等城區(qū)面積不斷擴(kuò)大的一線城市，房地產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)挺進(jìn)，不少老工業(yè)區(qū)因其便捷的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和相對(duì)低廉的拆遷成本，成為地方政府與開(kāi)發(fā)商垂涎的“肥肉”，大量工業(yè)建筑與構(gòu)筑物因此消失。
中國(guó)建筑學(xué)會(huì)工業(yè)建筑遺產(chǎn)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任委員、秘書(shū)長(zhǎng)劉伯英介紹說(shuō)，近十幾年來(lái)，北京拆除了近2000萬(wàn)平方米可改造利用的工業(yè)建筑。上海北外灘地區(qū)持續(xù)多年的強(qiáng)度開(kāi)發(fā)，將東大名路以南的絕大多數(shù)工業(yè)遺產(chǎn)悉數(shù)拆除，現(xiàn)存的耶松船廠舊址等也被周邊層建筑區(qū)所環(huán)繞。
城鎮(zhèn)化過(guò)程和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必經(jīng)階段，但由于缺少整體規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，采取簡(jiǎn)單粗暴的“推倒重來(lái)”方式，忽略對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)所蘊(yùn)涵歷史信息和再利用價(jià)值的挖掘，造成大量資源浪費(fèi)，并不可取。但拆除的腳步從未放緩，仍在全國(guó)各地不斷上演。
位于洛陽(yáng)老城核心區(qū)的洛陽(yáng)玻璃廠曾是三大浮法玻璃企業(yè)之一，面積870畝的老廠區(qū)恰好坐落在隋唐大遺址保護(hù)范圍之內(nèi)，是全國(guó)獨(dú)一無(wú)二的“歷史與工業(yè)雙遺產(chǎn)”。然而，洛陽(yáng)市政府為將其打造成文化旅游產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，已經(jīng)把這家“中國(guó)玻璃生產(chǎn)功勛企業(yè)”的老廠區(qū)拆得片甲不留。
無(wú)獨(dú)有偶，甘肅近現(xiàn)代工業(yè)的開(kāi)端、左宗棠于1872年設(shè)立的甘肅制造局建筑遺址，也難逃厄運(yùn)，于2004年被拆除。就連已經(jīng)編制好再利用規(guī)劃、由匈牙利援建的成都無(wú)縫鋼管廠，也因頂不住土地出讓的巨大壓力，廠房設(shè)備在兩周內(nèi)被全部拆光。
“完全毀滅式的，挺慘的，特別可惜!”劉伯英說(shuō)，“而且如此大規(guī)模的工業(yè)建筑群，等有一天全拆光后再想復(fù)建，幾乎是不可能了。”
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，諸多二三線城市的工業(yè)遺產(chǎn)現(xiàn)狀也不容樂(lè)觀。山西省是文物大省，僅國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位就有450余處，且歷史較為悠久，其中從舊石器時(shí)代到清朝的約有430處。山西省文物局信息資料中心研究員師悅菊說(shuō)，在已經(jīng)納入保護(hù)目錄的古遺址、古建筑等文物保存狀況尚不樂(lè)觀的情況下，僅有幾十年歷史的近現(xiàn)代工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)，不易得到社會(huì)各界的理解和支持。有的“掛牌”了之，有的則被碾碎在城市大發(fā)展的急速車輪下。
產(chǎn)權(quán)不清責(zé)任不明
我國(guó)工業(yè)遺產(chǎn)的全面整體保護(hù)，與工業(yè)遺產(chǎn)資源多頭管理之間存在巨大矛盾，相當(dāng)數(shù)量的工業(yè)遺產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬并不明確。上海交通大學(xué)城市科學(xué)研究院副教授張立群說(shuō)，保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從國(guó)有資產(chǎn)管理到城市規(guī)劃建設(shè)，從土地資源使用到文化遺產(chǎn)保護(hù)等，涉及方方面面。
以吉林為例，吉林文物局局長(zhǎng)金旭東說(shuō)，中東鐵路作為中國(guó)20世紀(jì)的大型工業(yè)遺產(chǎn)之一，見(jiàn)證了沙皇俄國(guó)和日本對(duì)我國(guó)東北地區(qū)侵略的歷史。中東鐵路是國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位，但產(chǎn)權(quán)屬于鐵路部門(mén)，線路上有的工廠又屬于企業(yè)或私人，如果企業(yè)和私人不想修，文物部門(mén)毫無(wú)辦法。“對(duì)于文物保護(hù)資金的使用，國(guó)家層面已經(jīng)突破了產(chǎn)權(quán)限制，但省一級(jí)還沒(méi)打通。中東鐵路因?yàn)闅w屬鐵路部門(mén)所有，文物部門(mén)就不能投錢(qián)維護(hù)，結(jié)果造成‘有錢(qián)花不出去’的尷尬。”
對(duì)于產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)所有的工業(yè)遺產(chǎn)，多位基層工作者反映，產(chǎn)權(quán)單位沒(méi)有保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)的意識(shí)，認(rèn)為“拆光廠子賣完地就萬(wàn)事大吉了”。有些單位即使有二次開(kāi)發(fā)的想法，也往往由于缺乏足夠的財(cái)力、人力和政策支持作罷。
山西晉華紡織廠屬于晉中市榆次區(qū)登記掛牌文物，因管理不善未得到有效保護(hù)。記者在該廠看到，有的倉(cāng)庫(kù)墻體已經(jīng)出現(xiàn)裂縫，部分建筑屋頂已經(jīng)坍塌。晉華紡織廠常務(wù)副廠長(zhǎng)郭耐安說(shuō)，2000年以后，曾經(jīng)是全省重點(diǎn)企業(yè)的晉華紡織廠虧損嚴(yán)重，瀕臨破產(chǎn)。“曾有人考察出資，但因?yàn)榍熬安幻骼蕸](méi)了下文。企業(yè)對(duì)開(kāi)發(fā)利用的考慮是能否獲利、有沒(méi)有市場(chǎng)，跟是不是工業(yè)遺產(chǎn)，要不要保護(hù)，沒(méi)有關(guān)系。”
部分受訪專家認(rèn)為，保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)首先就要界定產(chǎn)權(quán)，只有產(chǎn)權(quán)明確，資源才能得到優(yōu)配置。我國(guó)大型工業(yè)遺產(chǎn)主要為國(guó)有性質(zhì)和集體性質(zhì)，部分工廠生活區(qū)房改后變?yōu)樗接胸?cái)產(chǎn)。基于這一歷史特點(diǎn)和社會(huì)體制特征，政府應(yīng)在工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)中占據(jù)主導(dǎo)地位。
太原市萬(wàn)柏林區(qū)發(fā)改局局長(zhǎng)李龍喜說(shuō)，工業(yè)遺產(chǎn)作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要資源，在資源優(yōu)化和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型階段，應(yīng)盡可能保持其國(guó)有產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)，確定合理的土地性質(zhì)、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，強(qiáng)化政府主導(dǎo)下的公共投入。同時(shí)，明確牽頭部門(mén)，如地方工信部門(mén)為牽頭保護(hù)單位，文物部門(mén)負(fù)責(zé)評(píng)級(jí)登記，國(guó)資、發(fā)改等部門(mén)協(xié)調(diào)配合。
再利用模式之爭(zhēng)
記者在多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在北京798、上海M50等項(xiàng)目大獲成功后，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成了我國(guó)不少工業(yè)遺產(chǎn)改造的“標(biāo)準(zhǔn)”模式，缺乏“因地制宜”的創(chuàng)意開(kāi)發(fā)理念和對(duì)可持續(xù)性發(fā)展的綜合考慮。
“上海1933”、“上海1919”、“南京1865”、“新華1949”……這些被一窩蜂改造成文創(chuàng)園的工業(yè)遺產(chǎn)項(xiàng)目，命名方式極其雷同，改造后的功能屬性也驚人一致：創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)+辦公。但實(shí)際效果相去甚遠(yuǎn)。記者在“上海1933”看到，這里人跡寥寥，一片凄涼景象。
同濟(jì)大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院教授、中國(guó)歷史文化名城保護(hù)專家委員會(huì)委員阮儀三說(shuō)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與工業(yè)遺產(chǎn)之間的結(jié)合日益緊密，但一些單位缺乏對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)文化內(nèi)涵、歷史內(nèi)涵的深入挖掘，將內(nèi)外空間簡(jiǎn)單整治一下就對(duì)外招租，經(jīng)濟(jì)效益成為追求的目標(biāo)，文化和社會(huì)價(jià)值被冷落一旁。
工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與改造的模式很多，但是沒(méi)有“萬(wàn)能”。上海大學(xué)歷史系副教授呂建昌認(rèn)為，現(xiàn)在商業(yè)保護(hù)模式下，很多工廠被改造成賣場(chǎng)，這也是一種有效利用的方式，豐厚的盈利為工業(yè)遺產(chǎn)的改造再利用提供了準(zhǔn)備金;而另外一種模式，比如將工業(yè)遺產(chǎn)改造為學(xué)校、圖書(shū)館等文化場(chǎng)所，則必須依靠政府的投資和長(zhǎng)期補(bǔ)貼。采取什么樣的模式取決于當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕枨蠛驼呢?cái)政能力，“工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)應(yīng)該‘因地制宜’”。
而在一些改造再利用項(xiàng)目中，存在過(guò)度開(kāi)發(fā)傾向。總占地面積12.8萬(wàn)平方米的“西城紅場(chǎng)”，是哈爾濱大的商業(yè)綜合體，由曾誕生“螞蟻啃骨頭精神”的哈爾濱機(jī)聯(lián)機(jī)械廠幾棟老廠房改建而成。北京建筑工程學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授、國(guó)家一級(jí)建筑師張路峰說(shuō)，老廠房被“精裝修”了一遍，地面全部使用大理石鋪裝，完全看不出老廠房的影子，工業(yè)的意象僅僅靠弄一些鋼管雕塑來(lái)提示一下，“面目全非”。他認(rèn)為，這種改造屬于“用力過(guò)猛”，“過(guò)度設(shè)計(jì)”導(dǎo)致了工業(yè)遺產(chǎn)的二次破壞。
相關(guān)專家表示，對(duì)于未被列入保護(hù)單位的工業(yè)遺產(chǎn)，目前國(guó)內(nèi)還沒(méi)有專門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)規(guī)范工業(yè)遺產(chǎn)改造的程度，只能取決于建筑師和業(yè)主的喜好。工業(yè)遺產(chǎn)改造究竟應(yīng)當(dāng)?shù)绞裁闯潭?不同類型、不同年代、不同歷史背景的建筑物、構(gòu)筑物，適合進(jìn)行何種開(kāi)發(fā)再利用?這些都是需要法律予以明確的問(wèn)題。
基本法“過(guò)時(shí)”新細(xì)則缺位
記者在多地采訪中，受訪對(duì)象都提到對(duì)于我國(guó)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)法律及細(xì)則的訴求。金旭東說(shuō)，文物保護(hù)法是基本法，《中國(guó)文物保護(hù)準(zhǔn)則》算是行規(guī)，這些主要針對(duì)傳統(tǒng)文物的條款，比如“修舊如舊”的準(zhǔn)則，用在工業(yè)遺產(chǎn)等新型遺產(chǎn)上就有問(wèn)題，對(duì)于仍在運(yùn)營(yíng)的工廠并不適用。據(jù)了解，國(guó)家文物局正在對(duì)文物保護(hù)法進(jìn)行修編，由于其未接受記者采訪，并不清楚相關(guān)工作進(jìn)度。
工業(yè)遺產(chǎn)“拆與不拆”的命運(yùn)，應(yīng)當(dāng)由法律法規(guī)明確界定。北京工業(yè)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授李艾芳說(shuō)，一些大工廠早期占據(jù)了近城市中心的區(qū)域，從經(jīng)濟(jì)效益來(lái)看，這些廠房具有很大的保護(hù)再利用價(jià)值。比如北京官園批發(fā)市場(chǎng)、雙安商場(chǎng)等，都是在原址上的老廠房改造后建成的，避免了資源的大量浪費(fèi)。但更多的情況是，由于缺少法律法規(guī)的硬性約束，在追求可觀的“土地財(cái)政”和“推倒重來(lái)”的慣性思維下，不少重要工業(yè)遺產(chǎn)在評(píng)估和規(guī)劃方案還沒(méi)完成時(shí)，就倒在了推土機(jī)的鐵鏟下。
對(duì)于工業(yè)遺產(chǎn)價(jià)值的認(rèn)定，一些專家建議，可借鑒傳統(tǒng)文物分級(jí)、分類的方式，結(jié)合其歷史價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、科學(xué)價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值以及再利用的經(jīng)濟(jì)價(jià)值等因素綜合判定。將每部分內(nèi)容細(xì)化，比如科學(xué)價(jià)值的評(píng)定，要充分考慮到該工業(yè)遺產(chǎn)所屬的工業(yè)門(mén)類、時(shí)期和地域等。賦予細(xì)化后的內(nèi)容不同權(quán)重，后將各部分分?jǐn)?shù)相加得出一個(gè)總數(shù)。
根據(jù)評(píng)定，對(duì)于確定需要保護(hù)的工業(yè)遺產(chǎn)，李龍喜認(rèn)為，應(yīng)從法律上明確保護(hù)主體，究竟是將專項(xiàng)資金撥付給企業(yè)由其自行保護(hù)，還是由文物、工信等部門(mén)牽頭維護(hù)，必須通過(guò)法律明確和保障。山西省文物局副局長(zhǎng)寧立新說(shuō)，工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)工作做得好的企業(yè)，應(yīng)納為試點(diǎn)，予以推廣;對(duì)于相關(guān)政府部門(mén)，保護(hù)工作需要互相配合、聯(lián)合開(kāi)展。
目前，歐洲、美國(guó)和日本等國(guó)家和地區(qū)，針對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)的登記、評(píng)級(jí)、保護(hù)和開(kāi)發(fā)再利用，都有一套完整而嚴(yán)格的法律體系，對(duì)于要求“嚴(yán)格保護(hù)”的工業(yè)遺產(chǎn)，企業(yè)和個(gè)人是絕不能“越雷池一步”的;而對(duì)于“建議保護(hù)”的工業(yè)遺產(chǎn)，則積極引入社會(huì)和民間力量，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)思路，通過(guò)活化的方式將其保存下來(lái)。□
(采寫(xiě)記者：《瞭望》新聞周刊 劉茁卉李芮閆祥嶺魏宗凱付昊蘇張建魏飚姜偉)
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