美國29州長呼吁全國性風電新規(guī)
http://www.0374v.cn風能把美國的29位州長吹到了一起。他們組成的“州長風能聯(lián)盟”給國會上交了一份名為《遠大前程：州長風能聯(lián)盟2010年對美國風能發(fā)展的建議》（以下簡稱“建議”）。建議要求國會用一個聯(lián)邦法令來取代當前地方雜亂的可再生能源標準。州長們認為，一個國家層面上的標準將有助于提美國風電行業(yè)的競爭力、促進就業(yè)、減少溫室氣體排放并降低對化石能源的依賴程度。建議還要求完善美國電網(wǎng)，來配合可再生能源電力的發(fā)展。
國家新能源電力標準缺失
當前，美國共有33個州推出了可再生能源發(fā)電標準。但是，各州的標準和預期的實現(xiàn)年份有很大差別。比如，加利福尼亞州的可再生能源發(fā)展目標是在2010年到達20%，威斯康辛州的發(fā)展目標是到2015年可再生能源發(fā)電比例占到總用電量的10%。州長們認為，國家層面上行業(yè)標準法規(guī)的缺席正阻礙著美國風電的發(fā)展。
“10年后，美國風電發(fā)展到什么程度，取決于華盛頓采取的政策是否有利于風電行業(yè)的發(fā)展。”美國風能協(xié)會商務(wù)發(fā)展部主任杰夫·安東尼如是說。去年，美國眾議院通過了《美國清潔能源和安全法案》，該法案中包含了要建立一個全美可再生能源發(fā)電標準的條款。但是，該法案被滯留在參議院，至今未獲通過。一個全國性標準的缺失，催生了類似州長風能聯(lián)盟之類的壓力集團。作為州長風能聯(lián)盟的主席，愛荷華州州長切特·卡爾瓦稱，他支持美國能源部關(guān)于到2030年把風能在國家電力供給中的比重提升到20%的計劃。羅得島州長卡茨爾里稱：“這是美國眾多州長號召加大風能發(fā)展力度的步，這個建議很及時，因為國會在能源法案上行動基本停滯，希望這份來自民主黨和共和黨多位州長的建議可以加速參議院通過能源法案。”但是，州長們也稱，要把環(huán)境變化的辯論放在一邊并專注在風能發(fā)展上，讓風能來減少美國對石油的依賴并創(chuàng)造就業(yè)機會。
州長們稱，沒有統(tǒng)一的國家標準已經(jīng)阻礙了美國風電的發(fā)展。“沒有長期的、統(tǒng)一的可再生能源發(fā)電標準正在導致美國風機制造業(yè)方面的投資少于歐洲和亞洲一些國家。”
電網(wǎng)升級成為重中之重
按照美國風能協(xié)會的說法，美國的風能潛力估計約為每年10.8萬億千瓦時——大概相當于200億桶石油包含的能量。要想讓這些風變成“能”，而不是白白地吹過，關(guān)鍵點仍在于能否解決風電并網(wǎng)問題。美國中西部獨立輸電系統(tǒng)運營商MidwestISO公司董事理查德·約斯特告訴《中國能源報》記者，美國風電并網(wǎng)存在的大問題在于，風力發(fā)電好的區(qū)域遠離電力消費區(qū)，這就要求很的電網(wǎng)建設(shè)和擴張成本。安東尼曾表示：“美國需要一個‘綠色速公路’來把風力富余地區(qū)的風電穿過中部地區(qū)運送到電力消費集中區(qū)。”美國克萊布森大學教授、風能專家尼克·里加斯稱：“美國東海岸電力需求，28個東海岸州消耗了全國近80%的電力。”
所以，州長們在建議中著重指出，電力基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)配合陸上和近海風電的發(fā)展；可再生能源的發(fā)展需要電力傳輸系統(tǒng)的升級。修補并升級電網(wǎng)被州長們視為促進美國風電行業(yè)發(fā)展，提其國際市場競爭力的關(guān)鍵。
美國現(xiàn)有電網(wǎng)“地方割據(jù)”嚴重，大約200000英里的電網(wǎng)為500家企業(yè)“瓜分”。大規(guī)模的傳輸更新往往涉及眾多的公司、州政府以及無數(shù)的許可。要解決這些問題，必須國會出面才行。美國新墨西哥州州長比爾·理查德曾犀利地說：“我們?nèi)匀挥弥谌妮旊娋W(wǎng)絡(luò)。”他還批評道：“由于聯(lián)邦政府不投資，不設(shè)立好的管理機制，而只知道開采石油，美國的電網(wǎng)至今沒有現(xiàn)代化，尤其是風能運輸網(wǎng)絡(luò)。”
風電目前占美國發(fā)電總量的2%，美國風電的發(fā)展目標是到2030年達到20%的比重。預計，為達到20%的目標，美國電網(wǎng)升級和擴建的花費要達750億-1000億美元。就算美國在電網(wǎng)建設(shè)上有足夠的資金，電力傳輸項目的審批程序紛繁復雜，進程緩慢。據(jù)悉，一個電力傳輸建設(shè)項目，需要費時4年來取得州民和州公用事業(yè)部門的同意。有專家表示，如果電網(wǎng)問題不解決，大規(guī)模地有效使用風能可能依然只是大夢一場。
州長們在建議中還提出，要滿足風電到2030年達到全國電力供給20%的目標，國會必須支持深水、近海風能技術(shù)研發(fā)，必須充分利用美國的風電資源，加大對東部海岸的海上風電利用程度。
各方反應(yīng)不一
這個建議一定大受美國總統(tǒng)奧巴馬的歡迎，因為，發(fā)展清潔能源、減少對進口石油的依賴是他執(zhí)政的首要目標之一。
美國市場占有份額大的風電設(shè)備制造商GE稱，一個國家電力標準對建立美國國內(nèi)制造基地來說很關(guān)鍵。風電專家尼克·里加斯也認為一個持久的可再生能源政策是很重要的。他說：“新能源政策不能隨執(zhí)政者的更替而變化。”
美國風能協(xié)會總裁丹尼斯·波爾度評價了州長風能聯(lián)盟的建議。他說：“州長們給國會和總統(tǒng)的建議顯示了建設(shè)跨州電力傳輸基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)立可再生能源發(fā)電標準都是必須的，并且這個不僅關(guān)系到國家公共政策的制定，更受到各州政府的關(guān)注。”
但是，這個可再生能源電力標準貌似并不受美國電力公共事業(yè)部門的好評，包括位于亞特蘭大的美國南方電力集團曾游說國會，反對全國的電力標準，稱美國的東南部沒有足夠的風能和其他可再生能源來達到全國標準。
更有反對的聲音認為，歐洲在發(fā)展可再生能源方面走在前列，德國、丹麥和西班牙刺激可再生能源的發(fā)展都是通過上網(wǎng)電價補貼政策而不是通過制定可再生能源發(fā)電標準。上網(wǎng)電價補貼政策不僅能夠促進可再生能源生產(chǎn)和研發(fā)，還能夠用市場的手段、而不是用國家制定標準的形式來淘汰落后產(chǎn)能。從長遠來看風電的發(fā)展更多的應(yīng)該由市場來完成。而可再生能源發(fā)電標準的不足在于，全國的標準不一定適用于地方。而且政府的職責是創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境，對市場管理過細恐滋生低效和腐敗等問題。
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