重化工業未必增加能耗污染環境
http://www.0374v.cn核心提示：總體而言，“十一五”以來的結構變化朝著有利于節能減排的方向發展，行業結構“綠色化”程度有所提。但是，與技術效應相比，結構效應在節能減排中的作用非常有限，說明通過行業間的結構調整和優化升級來達到節能減排的目的難度較大，需要今后進一步努力。不過，從一個側面也反映出，通過加強管理和技術進步，以及促進行業內部和企業內部的工藝升級等手段，也完全可以達到節能減排的目的，這表明，發展重化工業不一定必然帶來能耗增加和環境污染，關鍵是要在重化工業企業中推行“清潔生產方式”。
5月27日，第十三屆中國北京國際科技產業博覽會在北京中國國際展覽中心開幕。圖為中關村自主創新示范區展區。
“十一五”以來我國工業結構變動狀況概覽
――輕重工業結構：“十一五”時期工業結構變動的基本情況是：采掘業扭轉了“十五”時期所占比重下降的趨勢，所占比重不斷上升；輕工業行業所占比重進一步下降；重制造業行業所占比重在“十五”時期上升的基礎上進一步提，但是受國際金融危機的影響，其利潤和應交增值稅所占比重在2008年出現了下降；電力、煤氣及水的生產和供應業所占比重持續下降。電力、煤氣及水的生產和供應業所占比重下降反映了我國新型工業化道路取得一定成效，也就是說，我國工業逐步走上能源利用效率提、資源節約程度提的發展之路。工業結構的這種變化反映出我國正處于重化工業深化發展階段。其中，城市化和居民消費升級是推動工業結構重工業化的主要動力：我國城市化率每年以近1個百分點的速度推進，帶動大量基礎設施建設和住房建設，必然拉動重化工業優先發展；當前我國居民消費正從吃、穿、用消費為主向住、行消費為主方向升級，尤其是住房、汽車消費支出日益成為居民消費支出的主要部分，更是助推了重化工業發展。
――工業行業結構：分行業看，“十一五”時期以來基本延續了“九五”、“十五”時期行業結構的變化趨勢，即多數輕紡工業行業占整個工業比重下降，多數裝備制造業行業比重上升。其中，紡織業、飲料制造業、煙草制品業等所占比重有比較明顯的下降趨勢；通用設備制造業、交通運輸設備制造業、電氣機械及器材制造業、通信設備計算機及其他電子設備制造業等所占比重有比較明顯的上升趨勢。其他重化工業行業所占比重則有升有降，其中，黑色金屬冶煉及壓延加工業、有色金屬冶煉及壓延加工業、電力熱力的生產和供應業升幅明顯；石油和天然氣開采業、非金屬礦物制品業降幅明顯。
――工業品生產結構：多數工業品繼續保持速增長，但部分生產資料類產品尤其是原材料類產品出現相對減速增長，一些耐用消費品出現絕對低速增長甚至負增長。比如，汽車、微型電子計算機、集成電路、移動通信手持機等繼續迅猛增長，反映出國內消費需求升級和出口導向生產格局對工業品生產的顯著影響，一些生產資料類產品如鋼材、電解鋁等在住房、汽車增長的帶動下繼續快速增長。相比之下，“十一五”以來，彩電、空調器進入了低速增長階段，傳真機和程控交換機則出現了負增長�？梢灶A計，家用電器和電子消費產品生產的峰時期正逐漸過去，將有越來越多的產品迎來低速增長或負增長階段。
――工業品進出口貿易結構：在工業品進出口貿易方面，2005~2007年中國工業制成品繼續保持速增長，占中國全部進出口貿易額的85%以上，其中進口份額維持在75%左右，出口份額幾乎達到95%。但是，受國際金融危機的影響，2008年工業制成品對外貿易增長速度下滑，占中國全部進出口貿易額下降到82.8%。“十一五”以來，工業制成品中的技術產品進口、出口、進出口所占比重保持在30%左右，相對穩定。
――工業要素結構：與“十五”時期類似，“十一五”以來勞動密集型行業所占比重進一步提。除了在固定資產原值和凈值方面，資本密集型行業比重有所提外，在其他指標方面都是勞動密集型行業所占比重進一步提。特別是在利潤指標方面，勞動密集型產業所占比重提幅度大。勞動密集型行業占整個工業比重之所以不斷提，主要是因為勞動密集型行業充分利用了我國勞動力豐富的比較優勢。
――工業技術結構：如果以R&D投入強度指標來劃分，則可把R&D投入強度大于工業平均R&D投入強度的行業劃分為技術密集型產業，反之，則為非技術密集型產業�！笆晃濉币詠砦覈夹g密集型產業在“十五”時期所占比重提的基礎上進一步提，幾乎所有結構性指標都趨于改善。
――工業結構綠色化：總體而言，“十一五”以來的結構變化朝著有利于節能減排的方向發展，行業結構“綠色化”程度有所提，但是，與技術效應相比，結構效應在節能減排中的作用非常有限，說明通過行業間的結構調整和優化升級來達到節能減排的目的難度較大，需要今后進一步努力。不過，從一個側面也反映出，通過加強管理和技術進步，以及促進行業內部和企業內部的工藝升級等手段也完全可以達到節能減排的目的，這表明，發展重化工業不一定必然帶來能耗增加和環境污染，關鍵是要在重化工業企業中推行“清潔生產方式”。
――工業地區結構：與“十五”時期地區工業結構的變化趨勢不同，“十一五”以來，中部地區和西部地區在企業數量、工業增加值、總資產、固定資產凈值、所有者權益等方面的所占比重不斷提，改變了在“十五”時期比重下降的趨勢，而利潤總額和應交增值稅的所占比重則在“十五”時期的基礎上進一步上升。東北地區的大多數指標則繼續呈現下降的趨勢，但下降的速度有所減緩，某些指標如企業數和增加值還先后出現了不同程度的上升勢頭。在就業方面，東部地區所占比重進一步上升，但上升的速度減緩，反映出勞動力進一步向東部地區流動，但流動的速度較“十五”時期有所放慢。
――工業所有制結構：“十一五”以來，我國工業所有制結構得到進一步調整，但與“十五”時期的劇烈調整相比，調整力度和節奏有所放緩。從當前狀況看，以國有企業為主導、公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的工業所有制結構已經形成。預計隨著改革的進一步深入和社會主義市場經濟體制的日益完善，國有企業的比重仍將進一步降低，但是各種所有制經濟融合發展、相互競爭的格局將繼續保持下去。
――產業組織結構：“十一五”以來，小型企業各項指標都呈現向好趨勢，而中型企業各項指標均呈現惡化的趨勢，大型企業中一些指標變好，一些指標變差。這意味著，我國工業企業規模難以做大，產業組織結構仍以中小企業為主。從盈利水平看，小型企業有不斷增強的趨勢，而大型企業在企業總盈利中所占份額則不斷下降，這是我國工業企業難以做大的一個重要誘因，這說明，我國工業期望通過做大做強而提升國際競爭力任重道遠。
“十一五”以來我國工業結構調整和優化升級的新特點
（一）中國進入重化工業深化發展階段
從工業結構的多種變化情況看，目前我國正處于重化工業深化發展階段。在這個階段，消費結構正逐步從“吃、穿、用”為主向住房、汽車等為代表的以“住、行”為主升級，必然帶動重化工業和附加值、加工度、技術的制造業進一步發展。由于中國具有十分豐富的勞動力資源，在現階段，勞動密集型產業和非技術密集型產業仍是我國工業主體。因此，盡管發達國家工業發展史表明，工業結構調整和升級具有普遍規律，但中國工業結構調整和優化升級卻不是發達國家工業化道路的簡單重復，而是具有中國特色。在經濟全球化的今天，中國工業結構調整升級進程也不是直線式發展，而是取決于重化工業階段、消費升級和資源稟賦等各因素的對比變化。
（二）外部環境對中國工業發展和結構調整的影響程度加深
當前，全球氣候變化、國內資源短缺等對我國工業發展既構成約束條件，也是推動我國工業向資源節約型、環境友好型方向發展的動力。受國內外環境制約，國家“十一五”規劃將單位GDP能耗下降20%、主要污染物排放總量減少10%、單位工業增加值用水量降低30%等作為約束性指標，必然促使我國工業結構更加綠色化。
受國際金融危機的影響，2008年4季度開始，我國工業出現了增長速度大幅下降、經濟效益下滑的局面。與此同時，中國工業的輕重結構、地區結構、所有制結構、組織結構等都發生了某種變化，這種變化又反過來影響中國工業化進程。國際金融危機對中國工業發展的負面影響，使我們更加清醒地認識到，中國工業發展必須轉變傳統的增長方式，改變工業增長過于依靠投資和出口拉動的發展模式，走以內需拉動為主的發展道路；必須增強自主創新能力，從主要依靠物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提和管理創新轉變，促進工業又好又快發展，改變中國工業長期處于國際產業分工價值鏈末端的不利處境。
（三）市場機制引導結構調整升級的力量進一步增強
從“十一五”時期以來的工業結構變化來看，市場機制引導工業結構調整升級的力量進一步增強：鑒于現階段勞動密集型產業比資本密集型產業經濟效益更好，在市場機制力量的作用下，我國發展勞動密集型產業仍有其合理性；當前技術密集型產業在經濟效益上也不一定比非技術密集型產業好，非技術密集型產業成為我國產業主體仍有其必然性；在所有制結構上，非國有內資比重之所以不斷上升，也是因為其經濟效益更好；中國產業組織之所以難以進一步優化，一個重要原因是大企業在經濟效益上并不比中小企業好。因此，今后產業結構調整升級要更多借助于市場機制的力量來進行，或者說，通過校準、設定諸如稅收、利率、勞動力工資等多種市場參數，使企業朝著符合政策希望的方向進行自我調整。
（四）技術進步推動結構調整升級的作用進一步增強
“十一五”以來，技術進步推動中國產業結構調整升級突出地表現在幾方面：一是技術密集型產業占整個工業比重上升，進一步優化了中國工業結構。計算表明，2008年技術密集型產業的企業數、工業增加值、總資產、利潤總額、從業人員占整個工業比重比2005年分別上升2.03、0.74、0.29、4.93和2.63個百分點，顯示出技術密集型產業良好的發展勢頭。二是大量先進工藝的采用，促進各產業內技術進步步伐明顯加快。三是技術進步在推動工業節能減排方面發揮至關重要的作用。分析表明，石油加工、煉焦及核燃料加工業，電力、熱力的生產和供應業，燃氣生產和供應業，水的生產和供應業在整個工業中所占比重下降；廢棄資源和廢舊材料回收加工業所占比重上升；產品生產結構中的能源產品與“十五”時期相比，增速有所下降等。這些都從不同方面說明我國工業在節能減排中邁出了實質性步伐。其中，技術效應對節能減排發揮著十分重要的作用，這在相當程度上抵消了規模效應對節能減排的負作用。
（五）以信息產業為代表的新興產業對傳統產業的轉型升級促進作用進一步增強
“十一五”以來，我國信息產業繼續保持平穩較快增長，信息產業仍是我國工業經濟發展的新增長點。2005~2007年，電子信息產業的產品銷售收入、工業增加值、利潤總額、進口總額和出口總額均保持20%以上的速增長態勢。與此同時，信息技術在農業、服務業和社會各領域的應用進一步深化，國家信息化程度進一步提。據統計，2007年國家信息化投資占城市基礎設施投資的比重接近10%。
“十一五”以來，應用信息技術改造提升傳統產業不斷取得新的進展，工業設計研發信息化、生產裝備數字化、生產過程智能化和經營管理網絡化水平迅速提。據統計，大中型工業企業購買使用微電子控制設備的比重不斷上升，微電子控制設備占企業固定資產原價比重已從2005年的8.64%上升到2007年的10.06%，占生產經營用設備原價比重則從2005年的12.13%上升到2007年的13.08%�！笆晃濉币詠�，應用信息技術改造傳統產業、節能降耗和產業升級不斷取得新進展，能源、交通運輸、鋼鐵、機械和建材等行業的信息化水平進一步提。
（六）產業轉移至中西部地區的趨勢日益明顯
“十一五”以來，中國工業地區結構的顯著變化是改變了自上世紀80年代初以來東部沿海地區工業比重不斷上升的狀況，中西部地區工業比重開始上升。與2005年相比，2008年中西部地區企業數量、工業增加值、資產額、利潤總額占整個工業比重分別上升2.35、4.74、1.69和6.84個百分點。并且，由于近年來中西部工業利潤率普遍較好，將有利于吸引東部地區來中西部地區發展。為進一步促進工業經濟區域協調發展，應繼續實施西部大開發戰略、東北老工業基地振興戰略和中部地區崛起戰略，引導、鼓勵東部沿海地區產業逐步向中西部地區轉移擴散。同時，中西部地區應加快改革開放步伐，進一步改善投資環境尤其是軟環境，完善地方產業配套體系，為大規模承接東部地區產業轉移創造條件。
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