作為河北省重點打造的經濟增長極,渤海新區已經成為河北滄州市經濟發展的龍頭,憑借綜合大港、便捷路網、產業基礎等優勢,該地區已成為我國端裝備制造業集聚的又一個新“地”。
第五屆中國制造業年會9月15日在滄州渤海新區召開。主辦方亞洲制造業協會首席執行官羅軍表示,之所以選擇渤海新區,正是看中了其獨特的發展優勢、巨大的發展潛力以及在環渤海經濟圈中日益凸顯的影響力。
會上,第十一屆全國政協副主席阿不來提 阿不都熱西提表示,創新是制造業永恒的主題,新興技術和新興產業將成為傳統產業轉型升級的重要引擎。工業和信息化部副部長蘇波強調,中國制造業已經到了創新發展的新階段,唯有大力創新、才能在較的起點上與同行同臺競爭,共同發展。
轉型發展是必然選擇
阿不來提 阿不都熱西提認為,當前,阻礙我國產業轉型和升級的大困難主要在于兩個方面:一是技術落后,導致資源和環境的壓力加大,終的結果就是消耗了大量的能源,產出率不,單位能效低下。二是人才嚴重短缺,工業化的快速推進需要的是國際化的、科技含量的復合型人才。自主創新是增強工業競爭力的必然途徑,卻往往受到人才、環境等多方面條件的制約。
綜觀當前我國制造業發展面臨的形勢,蘇波認為,國際市場需求不旺和主權債務危機使經濟復蘇的勢頭仍不明朗,貿易保護主義抬頭,金融政策變化風險依然存在,全球經濟發展存在很多不確定性;發達國家再工業化、再制造化強力推動新興經濟體快速發展,使中國制造業面臨巨大壓力;圍繞科技與產業發展制點的競爭將日益激烈,盡管各界對新工業革命的觀點有所不同,但較為一致的看法是,新一輪工業革命的核心是制造業的數字化,即度發展的信息技術、互聯網技術與制造業的深度融合,促使制造業數字化、智能化和柔性化、自動化發展。以及新材料、新能源、生物技術等方面的重大突破將引發新一輪科技與產業革命,并將催生新的生產方式與產業業態。
與此同時,中國制造業發展的環境和條件也發生了重大變化。總體上看,我國經濟發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期,發展仍是我國解決所有問題的關鍵。蘇波認為,中國經濟目前進入轉型發展階段,潛在增長率有所下降,經濟增長由速轉為中速符合發展的規律。
也就是說,目前經濟增速的下滑,不是過去出現的經濟周期性波動的反映,而是經濟發展的內外部環境和條件發生了深刻變化,以及長期積累的深層次矛盾的影響而形成的,是經濟發展到新的歷史階段的客觀反映。
總體上看,我國仍處于工業化的中期階段,特別是一些行業已經接近或者達到歷史的峰值。統計顯示,2011年中國能源消費與全球消費占比為21.3%,資源的對外依存度過了50%,2012年我國排放二氧化碳80多億噸,居全球之首。加之生產要素、勞動力成本不斷上升,人口紅利正在逐步減弱。
可以認為,中國經濟到了只有轉型升級才能持續發展的關鍵階段。蘇波提醒,資源、環境、能源的約束將更加強化,難以支撐速發展的需求。未來的經濟增長不可能再靠規模的無限擴大,而主要靠質的增長,靠創新、技術水平的提。
科技創新是必由之路
對于本屆年會選取的3D打印、機器人、海洋工程裝備等議題,阿不來提?阿不都熱西提給予充分肯定。他說,科技發展的重要趨勢是技術與新技術、新工藝、新材料的融合與協同創新。以3D打印技術、工業機器人為代表的數字造技術和智能技術的崛起,將推動新一輪工業革命,并引起全的廣泛關注。要積極推動3D打印技術這樣一些新興技術與傳統制造業相結合,在產業升級和結構調整過程中發揮引領作用。
關于制造業創新發展的主要舉措,蘇波強調了六個方面。一是要大力提制造業的創新能力,制定實施重點行業的技術創新路線圖,加快完善制造業技術創新的體系,支持發展一批產業創新聯盟,集中力量突破一批如信息通信技術、新材料、新能源等領域的關鍵核心技術,建立以企業為主體的創新體系,大力促進戰略性新興產業和生產性服務業的發展,培育新的經濟增長點,大力發展節能環保、新一代信息技術、生物醫藥、端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等一些戰略性新興產業。
二是要大力推進制造業結構調整和產業升級。組織實施一批國家重大產業的創新發展工程,推動新技術成果的產業化應用。
三是要大力促進信息化與工業化的深度融合。以信息化促進端制造業的數字化、智能化和柔性化發展,促進信息網絡技術的廣泛應用,推進3D打印等新一輪科技與工業的融合發展。 四是要促進制造業綠色低碳發展,推動資源利用方式向集約效、清潔安全轉變。
五是要加快經濟體制的改革,大幅取消和下放政府的行政審批事項,大幅減少政府對企業和微觀經濟的干預,以規范市場準入為手段,不斷完善支持各類企業的自主創新體系,進一步釋放市場的活力。
六是要大力推進制造業的組織結構調整,推進產業轉移和走出去,加快淘汰落后產能。
近日,李克強總理在達沃斯論壇上多次提到要通過改革和其他的一些手段,來促進整個經濟市場的活力增長。這一政策將在國務院近日即將出臺的“產能過剩治理方案”中得以體現。據悉,該方案明確提出了要大幅度減少政府對鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃和船舶行業等五大產能過剩行業的行政干預。
蘇波表示,該“方案”將強化市場管理的辦法,以市場準入為條件,對各個地方沒有經過審批的大量的產能進行規范化治理。
據悉,去年我國電解鋁產能達到了2800萬噸,產量是1986萬噸,而經過有關管理部門審批的產能只有400多萬噸。
對此,蘇波指出,行政審批既不能解決行業發展的問題,也不能解決產能過剩的治理問題,所以“方案”里面提出了要按照市場的辦法大幅度的縮減行政審批事項,更重要的是完善市場競爭的公平、公開環境建設,減少政府對企業投資活動的過度干預。
蘇波強調,按照市場準入的辦法,就是在準入條件里,有資源利用率的指標、技術指標、環保指標、排放指標、節能指標等,使過去違規的產能一次性釋放,達到標準的為合格企業。未達到標準的,給予2~3年的技術改造和提升過渡期。仍不能達到標準的將慢慢退出市場。
“未來中國經濟增長必須以提質量和效率為前提,以資源節約和生態保護為支撐,以科技創新和技術進步為動力,必須是有就業保障和居民收入相應增加的增長。”蘇波強調,我國仍處于中速發展的戰略機遇期,創新將成為現階段體系完整、規模龐大的中國制造業實現轉型升級的根本途徑,也是中國制造業由大變強、競爭力提升的必由之路。