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基礎建設:工信部繼續推進基礎能力建設
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文章來源:中國工業報 更新時間:2014-2-21
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基礎建設:工信部繼續推進基礎能力建設

導讀:

  立足于追求提質增效

  據國家統計局統計,2013年全年規模以上工業增加值比上年增長9.7%,其中四個季度增速分別為9.5%、9.1%、10.1%和10%,總體趨于合理增長區間。規模以上工業企業盈虧相抵,實現利潤比上年增長12.2%。國家統計局初步核算,全年全部完成工業增加值達到21.07萬億元。

  不過,在宏觀經濟逐步企穩,工業經濟不斷實現穩中向好的同時,也

    “當前我國工業通信業保持良好發展勢頭,同時也要看到,工業發展不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出,部分行業產能嚴重過剩,結構優化升級任務緊迫艱巨,企業生產經營總體仍較困難。”2月18日,在國務院新聞辦新聞發布會上,工業和信息化部副部長毛偉明,就2013年全年工業與通信業發展情況進行介紹并作以上表述。

  為此,2014年工信部將按照中央統一部署和要求,堅持穩中求進,把改革創新貫穿于工作各方面,激發市場主體活力,強化創新驅動,推進兩化深度融合,保持工業通信業持續健康發展,在轉型升級、提質增效上邁出新步伐。工信部總工程師、新聞發言人張峰,工信部運行監測協調局局長、新聞發言人肖春泉,也一同出席新聞發布會并回答記者提問。

  立足于追求提質增效

  據國家統計局統計,2013年全年規模以上工業增加值比上年增長9.7%,其中四個季度增速分別為9.5%、9.1%、10.1%和10%,總體趨于合理增長區間。規模以上工業企業盈虧相抵,實現利潤比上年增長12.2%。國家統計局初步核算,全年全部完成工業增加值達到21.07萬億元。

  不過,在宏觀經濟逐步企穩,工業經濟不斷實現穩中向好的同時,也有數據顯示近年來工業增加值增速卻是逐年遞減。據統計,2011年規模以上工業增加值增速為13.9%,2012年為10%,2013年則是9.7%。而今年的預期目標增長仍舊低于去年,工業經濟運行似乎正處于下行通道區間。

  毛偉明對于當前的工業運行態勢進行了分析。他指出,當前我國經濟尤其是工業經濟正處于結構調整的轉型期,增長速度的換擋期,在一定程度上短時間出現速度上一定幅度的回落是正常的。工業產值連續多年位居首位,在經濟比較低迷的情況下,我國仍然能夠保持一定的發展速度,實屬不易。

  他強調,“速度只是一個數量概念,我們更看重的是發展質量,只有發展質量提升了,才能實現真正有效益的、質量的發展速度。而且,也有經濟學家做過類似的表述,工業經濟速低效、中速中效、低速效,在一定程度上也體現了我們要立足于追求提質增效”。

  毛偉明表示,2014年是我國全面深化改革、扎實推進“十二五”規劃目標順利推進的重要一年。總體感覺,今年的發展形勢、有利條件和積極因素比較多。

  從國際上看,經濟發達體普遍出現回升的態勢,部分新興市場國家企穩態勢有所改善,國際經濟貿易和增長速度出現回升。市場普遍預期,今年的增長速度會于去年。再從國內看,黨的十八屆三中全會確定了全面深化改革的總體部署,這對于我國進一步釋放改革紅利,尤其是工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的發展,為工業發展提供了廣闊空間。同時抓好創新驅動戰略,也為我國實現新興產業的發展提出了更要求,并釋放出新的活力。

  提前完成化解產能目標

  在談到化解過剩產能問題時,毛偉明指出,化解過剩產能是一項十分艱巨的任務。按照黨中央、國務院的統一部署,工信部與國家發改委、環保部等幾部門對化解過剩產能做了專題研究,在總結去年工作的基礎上,針對如何開展好今年的工作,主要有以下幾方面內容:

  嚴格控制產能增加。在2017年以前,對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、造船五大行業不再新增任何產能,同時對在建的違規項目進行逐步清理,對已建的沒有取得依法依規手續的,相關部門要按照加嚴的標準進行對照,分類指導,區別對待。

  實施加嚴的界定標準。在目前經濟發展的情況下,按照原來設定的工業路線和容量標準,這幾年基本上已經完成了它的歷史任務。在此基礎上,相關部門將對環保、能耗、安全實施更加嚴格的標準,加大違規的處罰力度,按照公開、公平、公正的市場原則,提升現有企業的技術水平,增加它的科技含量,提它的競爭力。

  加快實施兼并重組。支持企業做大做強,扶植優勢企業,兼并淘汰落后產能,提產業集中度,令我國優勢產業、優勢企業和優秀企業家在市場配置中發揮更大的作用。

  鼓勵企業針對目前的經濟發展階段,加快企業“走出去”的步伐。

  毛偉明指出,通過多管齊下,多業施策,工信部一定能夠完成好黨中央、國務院下達的今年化解產能嚴重過剩的目標任務。目前,工信部與幾部門聯合統一,將加大工作力度,提前一年完成“十二五”設定的目標任務,2015年在原有的基礎上增加淘汰落后產能的任務。

  提升基礎制造能力

  近一段時間以來,電視紀錄片《大國重器》的熱播,引起社會強烈反響。在此次發布會上,針對當前我國制造業現狀以及長遠發展問題,毛偉明強調指出,《大國重器》從一個側面反映了我國制造業尤其是裝備工業這幾年所取得的成效。當前總體而言我國還只是工業大國,不是工業強國。長期以來,我國工業經濟的增長過多地依靠投入、消耗,存在著結構不合理、關鍵技術受制于人、環境能源約束越來越強烈。

  據他介紹,不久前聯合國工業發展組織進行了一次統計,我國工業制造業競爭能力僅排全球第7位。因此,加快提升我們的產業層次,提工業企業的核心競爭力,尤其是形成一批大的企業集團和大的跨國公司,是我國下一步要著力主攻的方向。

  毛偉明指出,從目前情況看,工業基礎制造能力不強,關鍵技術受制于人,是阻礙我國工業經濟有效快速提質增效的瓶頸。這個問題不僅影響工業經濟的健康發展,也會影響我國國民經濟健康發展,為此轉型升級任務非常艱巨。

  從去年開始,工信部確定了提升基礎制造能力的專項行動,基礎提升工程主要目的是想通過搭建平臺,科技支撐,實現重點突破。今年,工信部仍然繼續抓好專項基礎行動,主要有以下幾個措施和考慮:

  ,加快制定產業指導意見。對關鍵基礎材料、核心基礎零部件和元器件、先進的基礎工藝和技術產業基礎制定好發展目錄,分門別類地、有目的地、專項地給予解決。第二,加快運用推廣。圍繞著重點領域和重點企業,圍繞著裝備制造業的現代化,通過對重點領域的突破,來提升整個產業鏈的發展水平,以示范運用引領來促進基礎產業與先進制造企業深度融合。第三,加快關鍵技術的科技攻關。相關部門將按照發展目錄所確定的面對現狀、展望未來,站在產業制點,主攻薄弱環節,提升發展水平,使我國在制造業領域尤其是在基礎專項上實現跨越。

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