風(fēng)電：風(fēng)電有望再度風(fēng)生水起
http://www.0374v.cn導(dǎo)讀：
中國(guó)風(fēng)電經(jīng)歷十年迅猛發(fā)展，曾經(jīng)取得可喜的成就，一度風(fēng)生水起，特別是在被稱(chēng)為“黃金五年”的2006年到2010年間，風(fēng)電行業(yè)突進(jìn)的速度讓人驚訝。2012年中期，中國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)總裝機(jī)容量躍居
天下無(wú)處不生風(fēng)。人們對(duì)耳邊風(fēng)似乎司空見(jiàn)慣、毫不經(jīng)意。然而，如今利用風(fēng)能而產(chǎn)生的風(fēng)電風(fēng)靡全球，成為新能源的領(lǐng)路者，成為人類(lèi)的新希冀。
隨著國(guó)際上風(fēng)電技術(shù)和裝備水平的快速發(fā)展，風(fēng)力發(fā)電已經(jīng)成為目前技術(shù)為成熟、具規(guī)�；_(kāi)發(fā)條件和商業(yè)化發(fā)展前景的新能源技術(shù)。目前，風(fēng)電在全球100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)都有應(yīng)用，在電力供應(yīng)中占有很的比例，例如丹麥的風(fēng)電已過(guò)整個(gè)電力供應(yīng)的20%，西班牙達(dá)到了14.3%。未來(lái)各國(guó)風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)更加宏偉，丹麥計(jì)劃2025年風(fēng)電占到整個(gè)電力的50%，美國(guó)提出了2030年風(fēng)電占整個(gè)電力的20%目標(biāo)，歐盟2020年20%可再生能源電力的目標(biāo)中將有一半來(lái)自風(fēng)電�！坝幸馑嫉氖�，絕大部分的風(fēng)能產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)發(fā)生在工業(yè)化國(guó)家以外，” 全球風(fēng)能理事會(huì)主席Klaus Rave說(shuō)，“2030年之前，我們預(yù)期全球一半以上的風(fēng)電場(chǎng)會(huì)建立在發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體內(nèi)。”
中國(guó)風(fēng)電經(jīng)歷十年迅猛發(fā)展，曾經(jīng)取得可喜的成就，一度風(fēng)生水起，特別是在被稱(chēng)為“黃金五年”的2006年到2010年間，風(fēng)電行業(yè)突進(jìn)的速度讓人驚訝。2012年中期，中國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)總裝機(jī)容量躍居。而根據(jù)中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)，2012年全國(guó)風(fēng)電發(fā)電量1004億千瓦時(shí)，過(guò)核電發(fā)電量的982億千瓦時(shí)，成為中國(guó)第三大主力電源。
但是，2011年以來(lái)中國(guó)風(fēng)電發(fā)展增速放緩也是不爭(zhēng)的事實(shí)。2011年，新增風(fēng)電裝機(jī)量為1763.1萬(wàn)千瓦，同比出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。2012年，這一數(shù)據(jù)繼續(xù)下滑，新增裝機(jī)量?jī)H有1296萬(wàn)千瓦，還未達(dá)到2009年的水平。受并網(wǎng)限制、產(chǎn)能過(guò)剩低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)以及國(guó)外“雙反”貿(mào)易戰(zhàn)等問(wèn)題困擾，風(fēng)電行業(yè)遭遇滑鐵盧，經(jīng)營(yíng)狀況持續(xù)惡化，過(guò)半產(chǎn)能被閑置，行業(yè)陷入整體虧損的局面，進(jìn)入低谷。
特別是在風(fēng)電場(chǎng)大規(guī)模建設(shè)的同時(shí)，由于本地消納能力不足、輸送通道有限，風(fēng)電消納并不盡如人意，“棄風(fēng)限電”成為風(fēng)電發(fā)展的頑癥。在當(dāng)前多地霧霾圍城的情況下，風(fēng)電棄風(fēng)是巨大的清潔資源浪費(fèi)。同時(shí)，越來(lái)越嚴(yán)重的棄風(fēng)問(wèn)題嚴(yán)重影響著行業(yè)的發(fā)展。“棄風(fēng)”問(wèn)題不僅嚴(yán)重影響了發(fā)電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，挫傷了風(fēng)電投資的積極性，也造成了大量的能源浪費(fèi)，導(dǎo)致風(fēng)電行業(yè)的投資效益和環(huán)境效益低下。
隨著棄風(fēng)限電問(wèn)題明朗化、并網(wǎng)條件的改善和投標(biāo)價(jià)格上漲等有利因素的支持，2013年風(fēng)電行業(yè)逐步走出低谷。當(dāng)然，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)回暖跡象，與國(guó)家的大力扶持密不可分。這一年，新政頻發(fā)，劍指棄風(fēng)限電、并網(wǎng)難的風(fēng)電頑疾。國(guó)家能源局分別在2013年2月、3月和5月印發(fā)了《關(guān)于做好2013年風(fēng)電并網(wǎng)和消納相關(guān)工作的通知》、《“十二五”第三批風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)計(jì)劃》、《關(guān)于做好風(fēng)電供暖工作的通知》和《加強(qiáng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系建設(shè)的通知》。2013年8月發(fā)布的《關(guān)于做好近期市場(chǎng)監(jiān)管工作的通知》亦明確規(guī)定，加強(qiáng)可再生能源發(fā)電的并網(wǎng)消納監(jiān)管，對(duì)于棄風(fēng)、棄光問(wèn)題比較突出的地區(qū)，派出機(jī)構(gòu)可開(kāi)展約談約訪，要求電網(wǎng)企業(yè)采取有效舉措，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化協(xié)調(diào)電量平衡方案，提升消納風(fēng)電、光伏發(fā)電的能力。此外，2013年年中，國(guó)務(wù)院下達(dá)《關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2013〕19號(hào))，取消和下放117項(xiàng)行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)，其中，企業(yè)投資風(fēng)電站項(xiàng)目(總裝機(jī)容量5萬(wàn)千瓦及以上項(xiàng)目)核準(zhǔn)權(quán)限由國(guó)家發(fā)展改革委下放到地方政府投資主管部門(mén)。在項(xiàng)目審批權(quán)下放的推動(dòng)下，風(fēng)電站的建設(shè)或?qū)⒁I(lǐng)新能源行業(yè)的新動(dòng)向。目前，國(guó)家能源局制定完成的《促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)》已上報(bào)至國(guó)務(wù)院，扶持力度不亞于光伏產(chǎn)業(yè)的《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》 （國(guó)發(fā)〔2013〕24號(hào)），將涉及技術(shù)、管理、政策、體制等各個(gè)方面，具體政策已在制定中，其中就包括可再生能源配額管理辦法，并力爭(zhēng)在2至3年內(nèi)基本解決棄風(fēng)限電問(wèn)題。
2013年初，國(guó)家能源局召開(kāi)海上風(fēng)電發(fā)展座談會(huì)，海上風(fēng)電發(fā)展被提到了前所未有的度。2013年8月，停滯了三年的海上風(fēng)電正式重啟，風(fēng)電市場(chǎng)迎來(lái)投資新潮。《可再生能源“十二五”規(guī)劃》，預(yù)計(jì)到2015年，中國(guó)將建成海上風(fēng)電5GW，形成海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈，2020年中國(guó)海上風(fēng)電將達(dá)到30GW。2014年，支持海上風(fēng)電亦被國(guó)家能源局列入重點(diǎn)工作安排，沿海各省都要確定幾個(gè)項(xiàng)目，并實(shí)行事后電價(jià)。科技部亦將支持海上風(fēng)電研發(fā)列入重大技術(shù)的資金支持范圍。豐富的海上風(fēng)電資源、不斷降低的海上風(fēng)電發(fā)電成本以及成熟的產(chǎn)業(yè)鏈都為我國(guó)海上風(fēng)電的大發(fā)展提供了源動(dòng)力，海上風(fēng)電未來(lái)有望放出更多訂單，為風(fēng)電行業(yè)帶來(lái)新的增量。
要解決風(fēng)電并網(wǎng)難題，除了改革體制，還需要打通電力運(yùn)輸通道加強(qiáng)風(fēng)電異地消納能力以及利用價(jià)格杠桿優(yōu)化上網(wǎng)價(jià)格。國(guó)家能源局在能源工作會(huì)議上已經(jīng)提及，2014年將逐步降低新能源上網(wǎng)電價(jià)和加快發(fā)展特壓。這些舉措如果實(shí)施到位，未來(lái)中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)將能持續(xù)健康發(fā)展。
多年來(lái)，正是依靠政策扶持，我國(guó)風(fēng)電發(fā)展迅速，風(fēng)電裝機(jī)容量已達(dá)，風(fēng)電技術(shù)水平大幅提，發(fā)電成本不斷下降，發(fā)展風(fēng)電已成為應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略性措施。由于風(fēng)電行業(yè)發(fā)展受政策影響很大，在政策利好的預(yù)期下，風(fēng)電行業(yè)或?qū)u出陰霾，新一輪發(fā)展值得期待�！笆濉逼陂g，國(guó)家將繼續(xù)加強(qiáng)風(fēng)電行業(yè)管理，重點(diǎn)開(kāi)展風(fēng)電并網(wǎng)和消納工作，提風(fēng)電技術(shù)和質(zhì)量要求，以保證風(fēng)電產(chǎn)業(yè)有序進(jìn)行。
�。ㄗ髡邽橹袊�(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)、首席研究員，教授）
上一條：三菱FR-F740-S75K-CHT,三菱觸摸屏GT1275-VNBA