細(xì)看德國(guó)默克爾的新能源計(jì)劃
http://www.0374v.cn德國(guó)政府不久前公布了野心勃勃的新綠色能源計(jì)劃草案,聲稱要以此掀起綠色能源革命。草案提到了修建巨大的風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)、發(fā)展電動(dòng)汽車、修建歐洲級(jí)電網(wǎng),但是引人關(guān)注的還是延長(zhǎng)核反應(yīng)堆壽命的決定。
德國(guó)政府新能源政策曝光后,爭(zhēng)論焦點(diǎn)都放在核反應(yīng)堆壽命的延長(zhǎng)上。中右派政府決定推遲淘汰分布于德國(guó)的17個(gè)核電站,使得它們的平均壽命延長(zhǎng)了12年,直到2021年后還將繼續(xù)使用。而根據(jù)前一屆政府在2002年的決定,2021年前,所有核反應(yīng)堆都將被關(guān)閉。不難預(yù)料,新決定立刻遭到反對(duì)黨、分析家、環(huán)境保護(hù)主義者猛烈抨擊。
核電站壽命的延長(zhǎng)確實(shí)能給大能源公司帶來(lái)利益。但安吉拉·默克爾公布的能源計(jì)劃草案不僅關(guān)于核能。還為德國(guó)如何過(guò)渡到綠色能源的新時(shí)代提供了藍(lán)圖。核反應(yīng)堆僅屬于能源經(jīng)濟(jì)3個(gè)部門中的能源電力生產(chǎn)。它們與另兩個(gè)部門——供暖和交通——毫無(wú)關(guān)系。此外,家庭能源消耗中只有1/5為核能,煤電依然占家庭能源消耗的一半。因此,核能在39頁(yè)的草案中只占據(jù)了1頁(yè)。
在剩余頁(yè)面上,政府提出要在北海修建巨大的風(fēng)力發(fā)電場(chǎng),提到生物燃料在未來(lái)能源生產(chǎn)中的重要作用。它還提出了一些建議,鼓勵(lì)人們改進(jìn)家庭隔熱條件、鼓勵(lì)工廠提能源效率、鼓勵(lì)電動(dòng)車的研發(fā)和推廣,并設(shè)想在歐洲建立級(jí)電網(wǎng)。
一些方面說(shuō)得并不清楚,只提到要考慮改變舊規(guī)則。而在電動(dòng)汽車、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域,執(zhí)政聯(lián)盟已經(jīng)啟動(dòng)了發(fā)展計(jì)劃。新能源計(jì)劃草案主要包括下列要點(diǎn):
可再生能源
德國(guó)已經(jīng)走在可再生能源生產(chǎn)的前列�，F(xiàn)在面對(duì)中國(guó)、美國(guó)等強(qiáng)有力的對(duì)手,德國(guó)政府決定加快發(fā)展步伐,通過(guò)政府施壓的方式促進(jìn)技術(shù)革新和削減成本。草案列舉了下列挑戰(zhàn):
風(fēng)能
這一領(lǐng)域?qū)Φ聡?guó)未來(lái)能源供給至關(guān)重要。政府計(jì)劃援助陸地和海上風(fēng)力電場(chǎng)的迅速發(fā)展。計(jì)劃在2030年之前將海上風(fēng)力發(fā)電能力增加到250億瓦,根據(jù)估算這需要投資750億歐元。由于這是一項(xiàng)相對(duì)較新的技術(shù),投資風(fēng)險(xiǎn)很難預(yù)料。默克爾政府計(jì)劃用德國(guó)復(fù)興信貸銀行提供的50億歐元低利率貸款建造前10個(gè)海上風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)。
政府還考慮對(duì)海上風(fēng)電場(chǎng)實(shí)施固定入網(wǎng)電價(jià)政策,以刺激對(duì)該領(lǐng)域的投資。此外,為了防止能源公司長(zhǎng)期占據(jù)海上空間,卻遲遲不開始新風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè),海上建設(shè)的相關(guān)法規(guī)也會(huì)進(jìn)行修改。
對(duì)于陸地上的風(fēng)力電場(chǎng),默克爾政府希望淘汰小的舊的風(fēng)力渦輪發(fā)電機(jī),用新的更效的技術(shù)取而代之。當(dāng)然這一切還需要修改建筑規(guī)劃法,提公眾對(duì)風(fēng)電的接受程度。
生物能
發(fā)展生物能被認(rèn)為是德國(guó)新能源計(jì)劃的關(guān)鍵。生物燃料容易儲(chǔ)存,在沒有風(fēng)和陽(yáng)光的情況下能方便地轉(zhuǎn)化為電力,可平衡電力生產(chǎn)的季節(jié)性波動(dòng)。此外,生物能還可以被用于供暖和驅(qū)動(dòng)汽車。
默克爾政府計(jì)劃增加生物燃料的生產(chǎn)。
由于德國(guó)用于種植必須原材料的空間有限,政府計(jì)劃增加生物燃料的進(jìn)口。但前提是,進(jìn)口燃料的生產(chǎn)過(guò)程必須符合可持續(xù)發(fā)展原則。比如說(shuō),如果為了種植生產(chǎn)燃料的作物(比如玉米)而砍伐了一片森林,那么必須在其他地方種植新的樹林予以補(bǔ)償。
草案還主張更多將生物燃料用于供暖。但前提是,燃料原料提供商必須提自身的能源效率。
太陽(yáng)能
在太陽(yáng)能方面草案說(shuō)得尤其含糊,但近削減太陽(yáng)能發(fā)電的固定入網(wǎng)價(jià)格的舉措得到贊賞。草案稱之為防止對(duì)該領(lǐng)域過(guò)多補(bǔ)助的重要一步,但并沒有說(shuō)明要多大程度上削減政府補(bǔ)助。根據(jù)德國(guó)環(huán)境目前估計(jì),到2020年,太陽(yáng)能發(fā)電量將增加510億瓦。而根據(jù)一些非政府機(jī)構(gòu)估計(jì),增長(zhǎng)幅度只有約330億瓦。
傳統(tǒng)能源
新能源計(jì)劃聲稱要發(fā)動(dòng)一場(chǎng)綠色革命,但是傳統(tǒng)能源并不會(huì)因此消失。
核能
德國(guó)的17座核反應(yīng)堆的平均壽命將被延長(zhǎng)12年。1981年前投產(chǎn)的核電站壽命將延長(zhǎng)8年,較新的反應(yīng)堆壽命延長(zhǎng)14年。默克爾政府對(duì)這一決定的解釋是,電力生產(chǎn)的成本不能太,不能讓人民無(wú)法負(fù)擔(dān)。而核反應(yīng)堆將使電力價(jià)格保持相對(duì)穩(wěn)定。
站在消費(fèi)者的角度這一解釋根本不符合事實(shí),因?yàn)殡妰r(jià)是由萊比錫歐洲能源交易所決定,而核能在其中幾乎沒有扮演任何角色,這是因?yàn)?市場(chǎng)價(jià)格由發(fā)電站任意時(shí)間段的各種成本決定,而這通常指的是燃?xì)獍l(fā)電站,因?yàn)橹挥羞@類電站能夠靈活地調(diào)整其產(chǎn)量,而且燃料成本較。
相對(duì)于天然氣發(fā)電,核電成本低廉得多。但是這并不會(huì)反映在終電價(jià)上。決定電價(jià)的是昂貴的燃?xì)獍l(fā)電站。這意味著,能源公司能將市場(chǎng)電價(jià)和核電真正成本之間的差價(jià)揣入囊中。
煤電站和二氧化碳收集儲(chǔ)存
目前,默克爾政府并沒有放棄煤炭的打算。它計(jì)劃用歐盟氣候和能源發(fā)展計(jì)劃提供的資金補(bǔ)貼煤電站的建設(shè),前提是這些新建的電站必須將排放的二氧化碳收集起來(lái),儲(chǔ)存到地下。
默克爾政府計(jì)劃在2020年前建造兩座具備二氧化碳捕儲(chǔ)存(CCS)技術(shù)的實(shí)驗(yàn)電站,并計(jì)劃于2017年檢驗(yàn)這一技術(shù)是否符合環(huán)境和經(jīng)濟(jì)利益。如果可行,德國(guó)公司會(huì)將CCS技術(shù)出口到其他國(guó)家。但是考慮到公眾對(duì)CCS的強(qiáng)烈反對(duì),這一計(jì)劃是否可行還未可知。
智能電網(wǎng)
要增加可再生能源的利用就必須升級(jí)電網(wǎng)。新電網(wǎng)技術(shù)將平衡風(fēng)能和太陽(yáng)能的產(chǎn)量波動(dòng)。德國(guó)政府計(jì)劃在2011年設(shè)計(jì)出TargetGrid2050(目標(biāo)電網(wǎng)2050)的概念,并打算從至少3個(gè)方面加速電網(wǎng)改造:
急需建設(shè)南北輸電線,用于將北部的風(fēng)電運(yùn)往西部和南部城市。沒有這樣的電力速路,投入海上風(fēng)電場(chǎng)的幾十億歐元等于打水漂。德國(guó)電網(wǎng)還必須更好地與歐洲級(jí)電網(wǎng)連接,使得多余的德國(guó)電力可以被儲(chǔ)存到挪威或阿爾卑斯的水電站,或者在電力短缺時(shí),用澳大利亞的太陽(yáng)能彌補(bǔ)。
德國(guó)需要一個(gè)能夠自動(dòng)及時(shí)平衡能源產(chǎn)量過(guò)剩和短缺的智能電網(wǎng)。只有這樣才能有效利用分布全國(guó)的幾十萬(wàn)臺(tái)家庭太陽(yáng)能發(fā)電機(jī)和小型燃?xì)獍l(fā)電機(jī)。
可再生能源比例的增加必須與新能源儲(chǔ)存技術(shù)的發(fā)展攜手前進(jìn)。唯有這樣才能在電力生產(chǎn)長(zhǎng)期波動(dòng)的情況下確保穩(wěn)定能源供應(yīng)。草案列舉了4個(gè)需要改進(jìn)的核心領(lǐng)域：
1.擴(kuò)充德國(guó)抽水蓄能水電站的容量。
2.增加對(duì)外國(guó)——尤其是挪威和阿爾卑斯山地區(qū)——抽水蓄能水電站的利用。
3.鼓勵(lì)對(duì)生物燃料的投資,用于彌補(bǔ)風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電的產(chǎn)量波動(dòng)。
4.協(xié)助能源儲(chǔ)存技術(shù)的發(fā)展,比如氫氣儲(chǔ)存技術(shù)、電動(dòng)車電池技術(shù)和壓縮空氣儲(chǔ)能技術(shù)(是指在壓情況下通過(guò)壓縮空氣來(lái)存儲(chǔ)大量的可再生能源,然后將其存儲(chǔ)在大型地下洞室、枯竭井或蓄水層里。當(dāng)風(fēng)力發(fā)電機(jī)和太陽(yáng)能電池輸出能量減少,需要能量補(bǔ)充時(shí),壓縮的空氣就被釋放,并通過(guò)渦輪機(jī)來(lái)產(chǎn)生能量)。
要達(dá)到上述目標(biāo),可以通過(guò)政府補(bǔ)貼和其他鼓勵(lì)投資的刺激政策。
能源消費(fèi)
德國(guó)具有巨大的節(jié)能潛力。默克爾政府希望通過(guò)提供財(cái)政刺激、信息、建議等方式鼓勵(lì)公司和消費(fèi)者發(fā)揮這個(gè)潛力。
房屋改造
建筑物耗能占德國(guó)總能耗的40%,而建筑物排放的二氧化碳占總碳排放量的1/3,相當(dāng)一部分建筑非常老舊,不符合上世紀(jì)70年代制定的節(jié)能要求,因此改造老建筑,減少能耗和暖氣使用是一項(xiàng)浩大工程。
默克爾政府希望在2050年前,所有德國(guó)建筑均經(jīng)過(guò)改造達(dá)到新的隔熱標(biāo)準(zhǔn),并在2020年前使將供暖耗能減少20%,到2050年減少80%,此外,可再生能源將在其中占據(jù)更大比例,比如說(shuō),通過(guò)太陽(yáng)能取暖。
鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能
近的研究顯示,僅僅通過(guò)提能源效率,德國(guó)每年就能節(jié)省100億歐元。德國(guó)政府一直對(duì)提企業(yè)能源效率的節(jié)能系統(tǒng)寄予厚望。新能源計(jì)劃也不例外。從2013年開始,只有做出節(jié)能貢獻(xiàn)的公司才能享受能源稅的減免。
交通
今年5月,默克爾政府就公布了電動(dòng)車發(fā)展計(jì)劃——在2020年前使德國(guó)公路上行駛的電動(dòng)車數(shù)量增加到100萬(wàn)輛,2030年增加到500萬(wàn)輛。為達(dá)到這一目標(biāo),政府打算于2011年實(shí)施新車輛登記制度,賦予駕駛電動(dòng)車的人優(yōu)待,比如免費(fèi)停車,允許使用公交車道等等。
據(jù)估計(jì),到2040年,當(dāng)電動(dòng)車和混合動(dòng)力汽車市場(chǎng)份額達(dá)到80%之后,車輛排放的二氧化碳可從目前的每公里160克減少到35克。
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