新能源需尋求更多國際合作來應(yīng)對“雙反”調(diào)查
http://www.0374v.cn導(dǎo)讀： 在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、歐洲深陷債務(wù)危機(jī)，美國“雙反”步步緊逼三菱大背景下，我國全力啟動(dòng)國內(nèi)市場，以太陽能光伏產(chǎn)業(yè)為代表三菱PLC新能源產(chǎn)業(yè)所蘊(yùn)含三菱PLC巨大商機(jī)，進(jìn)一步吸引著全球新能源業(yè)者的目光。日前，第六屆中國新能源國際峰論壇在北京召開，我國國內(nèi)新能源業(yè)界代表與來自聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織、國際可再生能源機(jī)構(gòu)、美國可再生能源理事會(huì)、德國國際合作機(jī)構(gòu)等方面的代表就新能源產(chǎn)業(yè)各抒己見。
新能源代表發(fā)展方向 所占比例仍很低
隨著全球氣候變暖日趨嚴(yán)重，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)正逐漸成為全球意識形態(tài)和國際主流價(jià)值觀，而且煤炭、石油等傳統(tǒng)能源的儲(chǔ)量也日益匱乏，發(fā)展新能源勢在必行。特別是2002年，約翰內(nèi)斯堡全球環(huán)發(fā)大會(huì)之后，發(fā)展可再生能源，保障能源安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)對氣候變化成為全球共識，以風(fēng)能、太陽能、核能、生物質(zhì)能等為代表的新能源將成為未來能源的發(fā)展方向。
在過去的10年中，全球可再生能源的各類技術(shù)應(yīng)用以每年10%~60%的速度增長。從發(fā)展規(guī)模來看，風(fēng)力發(fā)電處于地位，連續(xù)4年裝機(jī)容量過了其他任何可再生能源。從發(fā)展速度來看，并網(wǎng)光伏的增長速度位居所有可再生能源之首，過去5年的年均增速為60%。其中，生物燃料的增長也很迅速，燃料乙醇過去5年平均增速為20%，生物柴油的平均增速為51%。而增長緩慢的是生物質(zhì)發(fā)電和地?zé)岚l(fā)電，近兩三年來幾乎是止步不前。
2011年，全球可再生能源提供了全球能源消費(fèi)量的20%，傳統(tǒng)生物質(zhì)能消費(fèi)和水電占據(jù)主導(dǎo)地位，新興的可再生能源（包括風(fēng)電、太陽能利用、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能發(fā)電和生物燃料以及海洋能）仍處于從屬地位。其中，傳統(tǒng)生物質(zhì)能主要用于炊事和采暖，約占10%。由于生物質(zhì)能源開始更有效的利用或被其他更先進(jìn)的能源方式替代，消費(fèi)比例不斷下降。水電占全球能源消費(fèi)的6%，增長緩慢但平穩(wěn)，水電發(fā)展以大型水電為主，小水電為輔。其他新興的可再生能源占全部能源消費(fèi)的比例約為2.6%，所占比例還很低，主要分布在歐洲、美國和中國三大地區(qū)。
國家政策扶持 產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速
發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)對調(diào)整我國能源結(jié)構(gòu)，保障能源安全，促進(jìn)節(jié)能降耗，減少溫室氣體排放，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等均具有重大意義。2012年我國政府工作報(bào)告明確提出，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，建立促進(jìn)新能源利用機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、項(xiàng)目配套、政策引導(dǎo)，擴(kuò)大國內(nèi)需求。
2月15日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，充分肯定了民營企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位與作用。
與會(huì)者認(rèn)為，我國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開國家宏觀政策的支持，同時(shí)也與廣大民營企業(yè)家勇于探索，努力創(chuàng)新的奉獻(xiàn)精神密不可分。國家鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入能源領(lǐng)域，民營企業(yè)在新能源領(lǐng)域中的發(fā)展空間將會(huì)更加寬廣。
實(shí)際上，我國2006年《中華人民共和國可再生能源法》頒布以來，新能源產(chǎn)業(yè)得到了蓬勃發(fā)展，創(chuàng)造了多個(gè)。作為我國“十二五”開局之年，2011年我國新能源發(fā)展進(jìn)入快速增長期，一批新能源企業(yè)迅速崛起，并在太陽能光伏、風(fēng)電等領(lǐng)域取得了舉世矚目的成績。2011年，我國光伏安裝量達(dá)到2.2GW,突破GW級，成為全球第三大光伏安裝國；太陽能熱水器總產(chǎn)量和保有量分別為5760萬立方米和21740萬立方米，均居全球首位；風(fēng)電新增裝機(jī)居全球之首，達(dá)到1800萬千瓦，約占全球新增裝機(jī)的44%；生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)達(dá)到550萬千瓦，完成了《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》確定的目標(biāo)；地?zé)崮馨l(fā)電累計(jì)裝機(jī)達(dá)到2.42萬千瓦；海洋能發(fā)電累計(jì)裝機(jī)達(dá)到0.6萬千瓦。
競爭加劇 國際合作仍需改進(jìn)完善
2012年全國能源工作會(huì)議上，國家能源局局長劉鐵男指出，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，提供有效的能源保障，其中一項(xiàng)工作就是要深化和擴(kuò)大能源國際合作。即積極開展對話交流，加強(qiáng)與重點(diǎn)國家和地區(qū)的務(wù)實(shí)合作，做好能源國際合作的宏觀指導(dǎo)和服務(wù)。堅(jiān)持平等互利的原則，深化上游與下游、資源與非資源、投資與貿(mào)易等方面的合作。
與會(huì)專家認(rèn)為，我國將成為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要聚集地。“十二五”時(shí)期，我國新能源需要在規(guī)模和基本產(chǎn)業(yè)鏈條形成的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量上的飛躍，必須建立具備國際競爭力的新能源產(chǎn)業(yè)體系。但我國新能源產(chǎn)業(yè)在核心技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、市場應(yīng)用等方面，還存在需要改進(jìn)和完善的地方。
以光伏發(fā)電為例，我國2010年新增裝機(jī)為500MW，國內(nèi)95%以上的光伏產(chǎn)品依賴出口。國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)供需失衡，對海外市場嚴(yán)重依賴，容易受歐美市場波動(dòng)影響。一方面由于歐美市場增速放緩，國內(nèi)產(chǎn)能釋放，庫存大量積壓，導(dǎo)致了激烈的價(jià)格戰(zhàn)，使得企業(yè)盈利下降。另一方面，產(chǎn)品的大量外銷，導(dǎo)致歐美國家對我國光伏產(chǎn)品提起反傾銷訴訟，引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。2011年10月，以SolarWorld公司為首的7家美國光伏電池廠商向美國政府提出申請，對我國的晶硅光伏電池產(chǎn)品提起“雙反”調(diào)查。我國光伏產(chǎn)品價(jià)格過低已經(jīng)成為多方指責(zé)的對象，同時(shí)暴露出我國光伏產(chǎn)品成本中除了勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)成本外，環(huán)境成本也存在被壓制過低的現(xiàn)狀。
國際可再生能源機(jī)構(gòu)干事長阿丹·阿明表示，目前，全球新能源市場正在發(fā)生重大變化，不再是單一的歐美市場。而且，隨著新興國家的迅速跟進(jìn)，市場已呈現(xiàn)多元化趨勢。因此，尋求與新興市場國家的合作，可以成為中國光伏應(yīng)對“雙反”的重要措施。
中國資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專委會(huì)主任李俊峰認(rèn)為，我國新能源市場十分廣闊，如何把市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，需要企業(yè)之間的合作，不僅是國內(nèi)企業(yè)的合作，也是國際企業(yè)之間的合作。
全聯(lián)新能源商會(huì)會(huì)長李河君認(rèn)為，未來5~10年，我國一定能成為光伏和太陽能使用大國。但是，如何在優(yōu)勝劣汰的全球市場競爭中，穩(wěn)步完成產(chǎn)業(yè)整合與升級，培育新能源產(chǎn)業(yè)的全球領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，值得業(yè)界思索。
目前，我國尤其需要解決的問題是，如何加快應(yīng)用新能源的步伐。首先，國內(nèi)新能源企業(yè)應(yīng)大力開發(fā)國內(nèi)市場，減少產(chǎn)業(yè)對外依存度。在技術(shù)層面，由于當(dāng)前我國電力市場機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和價(jià)格機(jī)制的制約，新能源發(fā)電在并網(wǎng)運(yùn)行和技術(shù)管理上遇到了問題，需要依靠智能電網(wǎng)的全面建設(shè)，確保以風(fēng)電和光伏發(fā)電為主要代表的新能源電力實(shí)現(xiàn)全部上網(wǎng)。在政策層面，相關(guān)的配套政策和規(guī)劃也要緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。
同時(shí)，由于國際貿(mào)易摩擦加劇，我國新能源面臨的國際形勢十分嚴(yán)峻。國際性行業(yè)要進(jìn)行國際化布局，進(jìn)行合理的國際化布局是應(yīng)對貿(mào)易摩擦的重要措施，國際合作將成為未來能源發(fā)展尤其是新能源發(fā)展的重要方式和手段。我國新能源產(chǎn)業(yè)一定要樹立市場防范意識，提市場應(yīng)對能力。并且，必須要有全球化的視野和創(chuàng)新性的思維，在全球范圍內(nèi)整合資源、技術(shù)和人才，利用充分的外匯儲(chǔ)備消除國際合作地位的不對等，借助外交戰(zhàn)略消除核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)壁壘，積極拓寬新能源合作領(lǐng)域和健全協(xié)調(diào)機(jī)制，消除互信不足等方面問題，促進(jìn)我國新能源的國際合作。
上一條： 健全促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級長效機(jī)制