工業(yè)制造：工信部近期出臺(tái)《加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基指導(dǎo)意見(jiàn)》
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為此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了未來(lái)工業(yè)強(qiáng)基的發(fā)展目標(biāo)，即到2020年我國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）保障能力大幅提升，先進(jìn)基礎(chǔ)工藝得到廣泛應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)支撐服務(wù)體系較為完善，基本實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵材料、核心部件、整機(jī)、系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，工業(yè)基礎(chǔ)能力躍上新臺(tái)階，為改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)提供有力支撐，使我國(guó)工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力得到
日前，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）�！吨笇�(dǎo)意見(jiàn)》的發(fā)布旨在提升我國(guó)關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工業(yè)“四基”）發(fā)展水平，夯實(shí)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)工業(yè)大國(guó)向工業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。
工業(yè)“四基”是提升工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)工業(yè)總體實(shí)力已邁上新臺(tái)階，成為具有重要影響力的工業(yè)大國(guó)。但當(dāng)前我國(guó)仍有一些關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）依賴(lài)進(jìn)口，關(guān)鍵技術(shù)受制于人，先進(jìn)基礎(chǔ)工藝研究少、推廣應(yīng)用程度不，產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、服務(wù)體系不健全等問(wèn)題依然突出。工業(yè)基礎(chǔ)能力不強(qiáng)已成為制約中國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的瓶頸。加快提升工業(yè)基礎(chǔ)能力，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基，是增強(qiáng)我國(guó)工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的迫切任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)工業(yè)由大變強(qiáng)的客觀(guān)要求。
為此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了未來(lái)工業(yè)強(qiáng)基的發(fā)展目標(biāo)，即到2020年我國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）保障能力大幅提升，先進(jìn)基礎(chǔ)工藝得到廣泛應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)支撐服務(wù)體系較為完善，基本實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵材料、核心部件、整機(jī)、系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，工業(yè)基礎(chǔ)能力躍上新臺(tái)階，為改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)提供有力支撐，使我國(guó)工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力得到明顯提升，在全球價(jià)值鏈中的地位得到提。
圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)整體推進(jìn)
根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，未來(lái)我國(guó)將會(huì)堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈整體升級(jí)，明確工業(yè)基礎(chǔ)能力長(zhǎng)遠(yuǎn)推進(jìn)目標(biāo)和分階段實(shí)施方案，依托重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目和骨干企業(yè)，按照輕重緩急、以點(diǎn)帶面有序推進(jìn)，重點(diǎn)突破一批基礎(chǔ)條件好、需求迫切、帶動(dòng)作用強(qiáng)的工業(yè)“四基”。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》特別明確了今后我國(guó)工業(yè)強(qiáng)基的發(fā)展重點(diǎn)。在關(guān)鍵基礎(chǔ)材料方面，將要提特種金屬功能材料、端金屬結(jié)構(gòu)材料、先進(jìn)分子材料、新型無(wú)機(jī)非金屬材料、性能纖維及復(fù)合材料、生物基材料等基礎(chǔ)材料的性能和質(zhì)量穩(wěn)定性，降低材料綜合成本，提核心競(jìng)爭(zhēng)力。提國(guó)防軍工、新能源、重大裝備、電子等領(lǐng)域?qū)Ｓ貌牧献越o保障能力，提升制備技術(shù)水平。加快推進(jìn)科技含量、市場(chǎng)前景廣、帶動(dòng)作用強(qiáng)、保障程度低的關(guān)鍵基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；l(fā)展，推進(jìn)關(guān)鍵基礎(chǔ)材料升級(jí)換代。
在核心基礎(chǔ)零部件（元器件）方面，則要圍繞重大裝備、重點(diǎn)領(lǐng)域整機(jī)的配套需求，提產(chǎn)品的性能、質(zhì)量和可靠性，重點(diǎn)發(fā)展一批性能、可靠性、強(qiáng)度、長(zhǎng)壽命以及智能化的基礎(chǔ)零部件（元器件），突破一批基礎(chǔ)條件好、國(guó)內(nèi)需求迫切、嚴(yán)重制約整機(jī)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，全面提升我國(guó)核心基礎(chǔ)零部件（元器件）的保障能力。
在先進(jìn)基礎(chǔ)工藝方面，以提產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率、促進(jìn)綠色發(fā)展為主攻方向，重點(diǎn)發(fā)展有利于提產(chǎn)品可靠性、性能一致性和穩(wěn)定性的先進(jìn)制造工藝，有利于資源能源效開(kāi)發(fā)利用、節(jié)能減排、質(zhì)量安全、安全生產(chǎn)的綠色制造工藝，有利于提升自動(dòng)化、信息化、成套化水平的智能制造工藝，全面提升基礎(chǔ)工藝水平，加快先進(jìn)基礎(chǔ)工藝在生產(chǎn)過(guò)程中的推廣應(yīng)用；在產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)方面，要重點(diǎn)圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、試驗(yàn)驗(yàn)證、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、信息與知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用服務(wù)等方面的共性需求，按照開(kāi)放性、資源共享性原則，依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)、科研院所、等院校，建設(shè)和完善一批專(zhuān)業(yè)水平、支撐作用強(qiáng)、布局合理的骨干技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)建立市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，完善技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)體系，為區(qū)域和行業(yè)內(nèi)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、效服務(wù)。
明確工業(yè)強(qiáng)基六大任務(wù)
《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基的六大任務(wù)：一是實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈整體水平。圍繞重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域的工業(yè)“四基”發(fā)展需求，堅(jiān)持短期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃結(jié)合，突出重點(diǎn)、創(chuàng)新模式，引導(dǎo)企業(yè)、科研院所編制基礎(chǔ)能力發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃，以重大工程和重點(diǎn)裝備的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為突破口，組織實(shí)施一批工業(yè)強(qiáng)基示范工程，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)示范服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化突破，提升重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈整體水平。
二是加強(qiáng)基礎(chǔ)領(lǐng)域研發(fā)創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。優(yōu)化整合創(chuàng)新資源，引導(dǎo)企業(yè)與科研院所、等院校、下游用戶(hù)聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等技術(shù)創(chuàng)新組織，加大基礎(chǔ)領(lǐng)域研發(fā)投入，共同開(kāi)展基礎(chǔ)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、端技術(shù)、前瞻性技術(shù)的研究攻關(guān)，形成一批研究成果。鼓勵(lì)和支持企業(yè)與科研院所合作對(duì)接，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加大工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域企業(yè)技術(shù)改造力度，推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用，提升工藝裝備水平，改善產(chǎn)品性能，提產(chǎn)品質(zhì)量，加快推進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。
三是推動(dòng)產(chǎn)用互動(dòng)，加快推廣應(yīng)用。推動(dòng)基礎(chǔ)材料企業(yè)、零部件企業(yè)與整機(jī)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，建立一批上下游緊密合作、分工明確、利益共享的產(chǎn)學(xué)研用一體化產(chǎn)業(yè)組織新模式，加快形成有效協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)鏈，提升工業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效率與效益。建立企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的工業(yè)“四基”產(chǎn)需對(duì)接信息平臺(tái)，完善中介服務(wù)體系，加強(qiáng)信息共享交流，推動(dòng)工業(yè)“四基”產(chǎn)品、技術(shù)產(chǎn)用互動(dòng)。鼓勵(lì)工業(yè)“四基”產(chǎn)品、技術(shù)的試點(diǎn)示范，積極培育開(kāi)拓市場(chǎng)，加快工業(yè)“四基”產(chǎn)品、技術(shù)推廣應(yīng)用。
四是提產(chǎn)品質(zhì)量，強(qiáng)化品牌建設(shè)。健全完善工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制修訂相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)上下游產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，提協(xié)調(diào)性和一致性，建立行業(yè)計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展計(jì)量技術(shù)規(guī)范的制修訂。深入推進(jìn)對(duì)標(biāo)和達(dá)標(biāo)工作，提升基礎(chǔ)產(chǎn)品的質(zhì)量、可靠性和壽命。加強(qiáng)工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局與運(yùn)用、自主品牌培育，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，支持有實(shí)力的企業(yè)收購(gòu)海外品牌和在境外注冊(cè)商標(biāo)，促進(jìn)品牌國(guó)際化，提產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
五是深化軍民結(jié)合，促進(jìn)軍民基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。調(diào)動(dòng)軍民各方面資源，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，破解關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝等制約瓶頸。建設(shè)軍民結(jié)合公共服務(wù)體系，支持軍民技術(shù)相互有效利用，加快軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。充分發(fā)揮軍工技術(shù)、設(shè)備和人才優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)先進(jìn)軍工技術(shù)向民用領(lǐng)域滲透，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)先進(jìn)成熟民用技術(shù)和產(chǎn)品在國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。
六是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約集聚。鼓勵(lì)工業(yè)“四基”企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，整合優(yōu)勢(shì)資源，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。
不斷強(qiáng)化強(qiáng)基保障措施
此次發(fā)布的《指導(dǎo)意見(jiàn)》還強(qiáng)化了加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基的保障措施。一是加強(qiáng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域發(fā)展的重點(diǎn)和方向，制定發(fā)布《工業(yè)“四基”發(fā)展目錄》并適時(shí)更新。研究出臺(tái)支持工業(yè)“四基”發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，健全完善工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量技術(shù)規(guī)范，引導(dǎo)各類(lèi)要素向工業(yè)“四基”領(lǐng)域傾斜。各地區(qū)可根據(jù)本地區(qū)發(fā)展需要，加強(qiáng)規(guī)劃與工業(yè)“四基”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接和協(xié)調(diào)，引導(dǎo)資源向本地區(qū)合理流動(dòng)，打造區(qū)域特色，優(yōu)化工業(yè)“四基”產(chǎn)業(yè)布局。
二是不斷完善財(cái)政支持政策。要求充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，利用現(xiàn)有資金渠道持續(xù)加大對(duì)工業(yè)“四基”的支持力度。落實(shí)完善現(xiàn)行有關(guān)促進(jìn)科技進(jìn)步、自主創(chuàng)新以及促進(jìn)新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，支持工業(yè)“四基”企業(yè)發(fā)展。支持工業(yè)“四基”產(chǎn)品推廣，及時(shí)調(diào)整《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》和享受稅收優(yōu)惠的《重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)鍵零部件、原材料商品清單》。
三是要拓寬融資渠道。促進(jìn)信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)信息共享，搭建銀企信息溝通平臺(tái)，開(kāi)展多種形式銀企交流活動(dòng)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展適合企業(yè)資金需求特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，完善中小企業(yè)融資性擔(dān)保體系，加大對(duì)工業(yè)“四基”企業(yè)的信貸支持力度。鼓勵(lì)工業(yè)“四基”企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、股票、風(fēng)險(xiǎn)投資、兼并重組、股權(quán)投資等方式多元化融資，拓寬企業(yè)直接融資渠道。
上一條：三菱HC-MFS13D,三菱伺服電機(jī)MR