新疆能源“孤島”困局如何破解
http://www.0374v.cn近日，全國對口支援新疆工作全面啟動，新疆能源產業迎來了前所未有的發展機遇，煤、電、油、氣四驅并行的發展戰略初步形成，分布在天山南北的豐富資源正讓新疆煥發出勃勃生機。盡管新疆能源儲備量豐富，但新疆仍是一個能源“孤島”，能源外送能力嚴重不足。專家認為，新疆能源產業要得到快速發展，必須盡快取得突破。
“十二五”期間，新疆將進一步加大電力外送通道建設力度。韓偉 攝（英大圖片）
能源寶藏藏身“孤島”中
能源分布與能源需求的不平衡是我國的基本國情，新疆地處亞歐大陸腹地，與蒙古國、俄羅斯等八國接壤。作為中國重要的能源戰略儲備基地，新疆石油、天然氣、煤炭、煤層氣以及水能、風能、太陽能等資源儲量豐富，位居全國前列。
目前，新疆煤炭預測儲量2.19萬億噸，占全國預測總量的40%，位居全國首位；石油遠景資源儲量213億噸，占全國陸上資源總量的20%；天然氣遠景資源儲量10.84萬億立方米，占全國陸上資源總量的32%；擁有570條河流的新疆，水資源總量為832億立方米，水電技術可開發量約1657萬千瓦，居全國第四位；新疆風能資源總儲量達到8.86億千瓦，技術可開發量1.2億千瓦，位居全國第二；新疆全年日照時間較長，年輻射照度總量比我國同緯度地區10%~15%，僅次于西藏，居全國第二位，太陽能具有很大的開發潛力。
截至2008年年底，新疆規模以上工業企業年原煤產量6063.92萬噸，外調830萬噸，占當年煤炭產量的13.69%；輸出原油861萬噸，占當年原油產量的31.71%；生產天然氣236.03億立方米，輸出157億立方米，占當年總產量的66.52%，產量和外輸量連續四年居全國；電力工業建設也取得了顯著成就，發電裝機總容量1089.79萬千瓦，發電量489億千瓦時；實現了220千伏全疆聯網，建成了全球覆蓋面積大的220千伏電網。
隨著哈薩克斯坦阿塔蘇—中國新疆原油管道的建成，我國還以管道方式從國外進口原油。在國家的大力支持下，新疆能源工業初步形成了完整的產業體系，平衡國內能源市場的能力不斷提，石油、天然氣和煤炭等能源外輸有力地支持了國家經濟建設。
盡管資源富集，但新疆能源開發并非一帆風順。當前，新疆石油、天然氣探明程度分別為預測總量的17.2%和11.89%，遠低于全國平均水平。煤炭開采和電力生產結構不合理的局面仍未完全改善，中小型煤礦相對較多，設備裝配水平低。
在電力生產中，10萬千瓦及以上機組僅占新疆火電裝機總容量的43.3%。盡管新疆火電單機容量已達30萬千瓦，但同其他地區相比，差距仍然很大。油氣開發與地方經濟關聯度不，2008年，新疆西氣東輸天然氣157億立方米，占當年總產量的66.52%，分配給自治區的天然氣供應量不能滿足本地需求，造成烏魯木齊等部分城市季節性缺氣。
而制約新疆能源產業發展的主要障礙是能源外送通道建設尚不完善，規模化外送難度大。現階段，在能源外送通道方面，新疆僅建成鐵路、公路和油氣管道，電力輸送通道尚在建設之中。鐵路和油氣管道的輸送能力也不能滿足新疆能源外送的要求，蘭新鐵路運輸能力只能提供30%的煤炭輸出量。因此，“西煤東運”難成規模，“西電東送”征程漫漫。
昔日“替補”變身“主力隊員”
近年來，隨著全國經濟保持近兩位數的速增長，能源需求與日俱增。中東部地區油氣、煤炭資源需求旺盛，能源對外依存度居不下，國家開始將石油、天然氣、煤炭和電力發展的戰略重點逐漸西移。2007年，國務院出臺文件，明確提出把新疆建設成全國大型油氣生產和加工基地、大型煤炭基地、重要的石化產業基地、全國可再生能源規模化利用示范基地、進口能源和緊缺礦產資源的陸上安全大通道的戰略目標。我國經濟發展對能源需求日益增長的形勢，已經使新疆能源開發從幕后走到了臺前，逐步由我國能源領域的“替補隊員”轉變為“主力隊員”。
在國家宏觀政策的引導下，新疆能源資源一改昔日“小打小鬧”的開發模式，大力實施優勢資源轉換戰略，走新型工業化之路，敞開胸懷吸引國內外大企業大集團“走西口”，參與煤炭開采、煤電、煤化工、煤焦化、水能、風能和太陽能開發領域。
目前，國內五大發電集團和煤炭20強企業已經全部落戶新疆。能源投資主體的多元化，初步改變了新疆以煤炭、原油為主的資源開發利用格局，推動了能源資源優勢轉換戰略的全面啟動，提了能源產業的規模、質量和效益。
據專家預測，到2020年，我國內地煤炭缺口約15億噸以上，華北、華中和華東等地電網總計電力缺口約3億千瓦。這為新疆能源產業的發展提供了一個更加廣闊的空間。
因此，自治區提出了加快能源工業發展，盡快將能源工業建成自治區支柱產業，依托優勢資源，實施煤、電、油、氣四驅并行的發展戰略，以煤炭開發為基礎，結合煤電、煤化工等產業發展，穩步建設大型煤炭和煤—電—化基地，提升新疆煤炭戰略地位，形成煤炭及煤化工、電力、天然氣、石油及石化產品的生產和輸出基地，多元開發，深化利用，擴大外送，將新疆能源資源優勢轉化為經濟優勢，確立新疆在我國能源工業中的重要戰略地位，滿足國家能源和新疆開發建設需要。
煤電外送重構能源棋局
2009年出臺的《新疆維吾爾自治區能源中長期發展規劃研究》表明，今后新疆煤炭在保障自治區供應的同時，將重點滿足其他地區對煤炭、煤電、煤化工產品的需求，以準東、吐哈、伊犁、庫拜4大煤田為重點，建設哈密、準東、伊犁、準北、塔北、準南等6個大型煤炭基地，打造我國西部重要的煤炭生產中心。
煤化工行業將以煤制油、煤制甲醇轉制二甲醚或烯烴、煤制天然氣為重點，發展新型煤化工產業，降低對石油的依存度，保障國家能源安全。在加大煤轉換力度的同時，擴大鐵路運力，形成“南北兩翼”煤炭運輸通道。“南翼”主要供應四川和重慶，“北翼”主要供應湖北、湖南和江西等地，計劃2015年達到每年1億噸的外送能力。
在擴大新疆油氣開采規模，提油氣產量的基礎上，加大對外油氣合作力度，立足中亞—俄羅斯豐富的油氣資源，加快中亞天然氣資源開發，建設中哈原油管道二期工程和西氣東輸二線，規劃建設西氣東輸三線和四線，力爭到2020年，基本建成新疆原油、成品油、天然氣管網。
依托煤炭基地建設，打造準東、吐哈和伊犁火電基地，實現煤電聯產。根據新疆電源建設規劃，預計2015年新疆總裝機容量可達3460萬~3950萬千瓦，大外送電力920萬千瓦。為實現更大范圍的資源優化配置，提電力在能源輸出中的比重，新疆正在實施“壓、大機組、參數、大電網”戰略，積極參與“西電東送”，大力推進750千伏電網建設與西北電網聯網步伐，使電力生產和外送成為新疆優勢資源轉化的重要手段。
“十二五”期間，新疆將進一步加大對外送電規模，分別建設哈密和準東至華中地區的輸變電工程，打造新疆“空中電力速公路網”，發揮國家大電網規模效益和聯網優勢，實現水火風電互濟運行，實現能源資源優化配置，全面推動能源開發利用。
在國家電網公司的大力支持下，2009年新疆6個750千伏輸變電工程項目已經獲得國家發改委路條，3個項目獲得核準并開工建設。新疆首個750千伏烏魯木齊—吐魯番—哈密輸變電工程已經全線貫通，將在今年年內與西北電網實現聯網。新疆作為我國重要的能源資源大后方，隨著優勢資源轉化戰略和大企業大集團戰略的實施，逐步把遙遠的供給后方變成精深加工的前沿基地，從“西氣東輸”、“西煤東運”到“西電東送”，新疆正在形成能源資源開發的多樣化格局。
投資15億元推進新疆礦產勘察
今年我國將投資15億元繼續推進在新疆“三山兩盆”的煤、鐵、銅、鉛和鋅等重要礦產勘察工作，為我國經濟社會發展提供充足的資源保障。
據新疆維吾爾自治區國土資源廳介紹，今年，國家和自治區財政將繼續投入15億元，著重突出吐哈、伊犁等“西煤東運”煤炭基地以及阿吾拉勒、塔什庫爾干、祁漫塔格等重要成礦遠景區的整裝勘察工作，力爭新發現礦產地30處，新增鐵礦石資源量5億噸、銅100萬噸、鉛鋅300萬噸、煤炭3000億噸等。在中央和自治區財政大力投入的帶動下，今年新疆礦產勘察預計可吸引社會資金20億元。
為推進新疆地質勘察進程，2008年7月，國土資源部與新疆維吾爾自治區人民政府簽訂協議，共同在新疆開展公益性地質調查和重要礦產勘察項目，爭取3年有好的項目、5年出鼓舞人心的成果、8年有重大成效，因此簡稱“358”項目。項目于2009年正式啟動，當年共投入9.94億元，新開和續建項目186個，在吐哈盆地新增煤炭資源量1117億噸，在羅布泊新增鉀鹽資源量3000萬噸，在和靜縣新增鐵礦石1.75億噸，礦產勘察成果豐富。(李易峰)
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