電氣行業(yè)：電氣行業(yè)大氣污染防治：意識與能力雙提升
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意識嬗變：環(huán)保成頭等大事
從1979年《環(huán)境保護法(試行)》提出“三同時”制度，到環(huán)境影響評價制度、排污收費制度，到污染物總量控制制度、排污許可證制度，再到限期治理污染制度和關(guān)停并轉(zhuǎn)制度，電力行業(yè)實行的環(huán)境保護制度經(jīng)歷了從單純的濃度控制到總量控制，從單純的終端管理到全過程監(jiān)督，從單純的行政管理到發(fā)揮市場的作用這三大轉(zhuǎn)變。制度的變化促成了電力企業(yè)在環(huán)保意識上變得更為主動。
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6月5日，第42個環(huán)境日。聯(lián)合國將今年環(huán)境日的主題定為 “思前·食后·厲行節(jié)約”，旨在倡導(dǎo)反對糧食浪費，減少耗糧足跡。但中國環(huán)保部卻沒有在中國沿用這一倡導(dǎo)糧食節(jié)約的主題，而是直面中國PM2.5大氣污染問題，旗幟鮮明的提出了“同呼吸、共奮斗”這一更符合中國現(xiàn)狀的環(huán)境日主題，倡導(dǎo)全社會共同行動，積極參與到防治大氣污染的行動中來。
環(huán)境日主題的擬定足以顯現(xiàn)我國政府對于治理大氣污染的決心。作為節(jié)能降耗和污染物減排的主力軍，電力企業(yè)負重前行，近年來通過積極落實環(huán)保指標，實施上大壓小、差別電價、節(jié)能調(diào)度、發(fā)電權(quán)交易等多種措施，完成了自身在環(huán)保工作上的蛻變，并在新的環(huán)保形勢下將節(jié)能減排工作向縱深推進。
意識嬗變：環(huán)保成頭等大事
從1979年《環(huán)境保護法(試行)》提出“三同時”制度，到環(huán)境影響評價制度、排污收費制度，到污染物總量控制制度、排污許可證制度，再到限期治理污染制度和關(guān)停并轉(zhuǎn)制度，電力行業(yè)實行的環(huán)境保護制度經(jīng)歷了從單純的濃度控制到總量控制，從單純的終端管理到全過程監(jiān)督，從單純的行政管理到發(fā)揮市場的作用這三大轉(zhuǎn)變。制度的變化促成了電力企業(yè)在環(huán)保意識上變得更為主動。
“我國電力企業(yè)始終處在環(huán)境保護工作的前沿陣地，特別是在煙氣污染治理工作方面發(fā)生了巨大的變化。首先，各大電力企業(yè)的環(huán)保意識發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，都把環(huán)保工作作為頭等大事來抓，在工作思路上始終繃著環(huán)境保護、綠色發(fā)展這根弦。”華能玉環(huán)電廠黨委書記李法眾在接受 《中國電力報》記者采訪時表示。
山西漳澤發(fā)電公司環(huán)保部主任駢建清對這一點也感同身受，他表示，“十一五”期間或許還有些電力企業(yè)在環(huán)保工作上較為被動，但隨著國家政策逐年收緊，對電廠機組運行情況的監(jiān)督越來越嚴格，電力企業(yè)的態(tài)度也開始變得主動積極。“前幾年，在集團總部每周的會議上，生產(chǎn)和經(jīng)營是會議的討論重點，但現(xiàn)在環(huán)保工作每周都會重點提及”。
電力企業(yè)在環(huán)保意識上的變化帶來的是實實在在的環(huán)保效益。據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2003年全國火電行業(yè)二氧化硫排放量826萬噸，占全社會二氧化硫排放量的38.3%。通過電力企業(yè)多年來的不懈努力，至2011年全國火電行業(yè)二氧化硫排放量819萬噸，占全社會排放量的34.1%，占比下降了4.2個百分點。
值得注意的是，這個成績是建立在同期國民經(jīng)濟快速發(fā)展，社會用電量持續(xù)增加，全國火電企業(yè)發(fā)電量從2003年的15800億千瓦時上升到2011年的39003億千瓦時，累計提了146.9%這個基礎(chǔ)上的。
從設(shè)施投資到能力建設(shè)
提到火電行業(yè)的煙氣污染控制，不得不提到 《火電廠大氣污染物排放標準》。該標準自1991年發(fā)布后，先后在1996年、2001年、2003年和2011年經(jīng)過了四次調(diào)整和修改，可以說，《火電廠大氣污染物排放標準》的修改史見證著我國發(fā)電企業(yè)在煙氣污染治理工作上的變遷和歷程。
首先是污染物控制類別的增加，從初的粉塵排放控制，擴展到了硫化物、氮氧化物和碳化物的排放控制。
其次，排放標準逐年趨嚴，甚至嚴于國際標準。據(jù)了解，2003年以前，火電廠二氧化硫的排放控制限制在1200毫 克每立方米，對氮氧化物控制基本沒有要求，而新的大氣污染排放標準不但將二氧化硫的排放標準提到200毫克每立方米 (特別控制區(qū)50毫克每立方米)，而且對氮氧化物排放標準提到100毫克每立方米，煙塵排放標準提到30毫克每立方米 (特別控制區(qū)20毫克每立方米)。
為了應(yīng)對排放標準，火電廠紛紛踏上技改之路。來自中國電力企業(yè)聯(lián)合會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，燃煤電廠全部配置效除塵裝置;截至2012年，全國已投運煙氣脫硫裝置的燃煤機組容量為6.8億千瓦，占煤電機組容量的90%;全國已投運煙氣脫硝機組容量約2.3億千瓦，占煤電機組容量的28%。電力企業(yè)在環(huán)保設(shè)施上的投入也是巨大的。據(jù)了解，截至2012年，玉環(huán)電廠環(huán)保設(shè)施投入累計達28.8億元，占總投資的18.6%，每年運行成本就達4.8億元。
目前，為了在2014年7月1日前達到新的大氣污染物排放標準，火電企業(yè)的環(huán)保設(shè)施改造正如火如荼地展開。
不過，一個好的跡象已經(jīng)顯露：一些火電廠的環(huán)保工作開始從環(huán)保設(shè)施改造向提升環(huán)保能力建設(shè)轉(zhuǎn)變，由控制排放向綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的全面環(huán)保理念轉(zhuǎn)變。
以玉環(huán)電廠為例，該廠在國家還未強制推行煙氣脫硝時，就自我加壓率先對4臺百萬千瓦等級的機組進行煙氣脫硝改造，并于2011年3月順利完成，達到了凈煙氣氮氧化物排放濃度低于90毫克每立方米。目前，該廠正計劃在今明兩年對兩臺機組脫硫系統(tǒng)進行擴容升級改造。
“進行污染物綜合協(xié)調(diào)處理是今后的發(fā)展方向，即通過整合脫硝、除塵、脫硫、除霧等工藝，實現(xiàn)燃煤電廠煙氣污染物達到新排放標準。”李法眾如是說。可以想象，提升環(huán)保能力建設(shè)，將成為火電廠做大做強的基本砝碼。
重壓之下勇?lián)鐣?zé)任
“現(xiàn)階段，我國的電力企業(yè)，特別是燃煤電廠將面臨更嚴酷的環(huán)保形勢。”李法眾表示。這一觀點幾乎成為業(yè)內(nèi)共識。而嚴酷的環(huán)保形勢之外，電力企業(yè)更在經(jīng)歷著發(fā)展的瓶頸和迷茫。首當其沖的，便是隨著環(huán)保壓力的增大，火電廠要執(zhí)行的大氣污染物排放標準將越來越嚴。“而國家現(xiàn)有的補貼政策相對于電力企業(yè)的運行成本來說，是遠遠不夠的，因此我們希望國家能夠出臺更加完善的補貼政策，以降低企業(yè)成本，加大環(huán)保投入”。
更為重要的是，在火電企業(yè)還未完全走出多年因煤電價格倒鉤而嚴重虧損的背景下，煤電企業(yè)的經(jīng)營情況依然值得關(guān)注。
“排放標準過嚴、改造工期過緊、改造資金難以籌措、技術(shù)上難以支撐、經(jīng)濟政策不到位等原因，導(dǎo)致部分電力企業(yè)改造進展相對較慢。”中國電力企業(yè)聯(lián)合會秘書長王志軒曾在接受媒體采訪時直言電力企業(yè)在環(huán)保工作上困難重重。
此外，近年來多數(shù)電力企業(yè)負重前行，并未換來應(yīng)有的輿論環(huán)境。火電行業(yè)作為污染物排放控制的重點領(lǐng)域，近年來執(zhí)行的排放標準是嚴格的，也是染物治理工作執(zhí)行與落實較好的行業(yè)。由于公眾對此并不能完全了解，因而產(chǎn)生了很多誤解。對此，電力企業(yè)決定用實際行動來換得公眾的認可，誠如李法眾所說，“環(huán)境保護是全社會、全人類的事，我們將以積極的態(tài)度、嚴格的標準來完成自身的環(huán)保使命”。
盡管許多更嚴酷的考驗正在涌來，也在迷茫與困境中尋找突破，但電力企業(yè)對環(huán)保的態(tài)度并未發(fā)生改變，在采訪中，李法眾與駢建清都一再強調(diào)，即使困難重重，也會積極履行電廠自身所承擔的社會責(zé)任，“不管有多大的經(jīng)營壓力，我們都從人員、資金、物資及運行方式的安排等方方面面來踐行‘綠色、生態(tài)、環(huán)保’的理念。”或許，這代表了大多數(shù)電力企業(yè)真實的聲音。
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