頁(yè)巖氣：頁(yè)巖氣爭(zhēng)奪戰(zhàn) 政府熱情企業(yè)冷靜
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盡管這個(gè)動(dòng)因中存在著合理性，但地方政府和一些企業(yè)卻在此過(guò)程中使用了非常規(guī)的“戰(zhàn)術(shù)”。其結(jié)果，也難免令反壟斷的初衷大打折扣
2012年底，國(guó)土資源部進(jìn)行了第二輪熱火朝天的頁(yè)巖氣探礦權(quán)招投標(biāo)。
比起半年前的熱鬧場(chǎng)面，這次參與角逐的各家企業(yè)已沉靜下來(lái)，其中的上市公司也鮮有發(fā)布利好消息。而在頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)的實(shí)際投入層面，這十余家新中標(biāo)企業(yè)尚沒(méi)有實(shí)質(zhì)性作為。
國(guó)土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心一位不愿透露姓名的顧問(wèn)對(duì)《瞭望東方周刊》表示，從一開(kāi)始，這場(chǎng)招投標(biāo)中就摻雜了太多的利益爭(zhēng)奪和權(quán)利博弈。
將頁(yè)巖氣定為天然氣之外的“獨(dú)立礦種”，意在打破中石油、中石化、中海油這三大石油公司的壟斷。
盡管這個(gè)動(dòng)因中存在著合理性，但地方政府和一些企業(yè)卻在此過(guò)程中使用了非常規(guī)的“戰(zhàn)術(shù)”。其結(jié)果，也難免令反壟斷的初衷大打折扣。
中石油、中石化數(shù)位有關(guān)人士及專家均向本刊記者表示：在頁(yè)巖氣的技術(shù)、成本、環(huán)境影響等方面尚有諸多不確定性，而標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范也尚未確立的情況下，突然打開(kāi)大門降低門檻讓“外行”一擁而上，且把開(kāi)發(fā)前景吹得天花亂墜，顯得“頭腦發(fā)熱”。
國(guó)家環(huán)保部也有官員向本刊記者表達(dá)了他們的憂慮：從能源戰(zhàn)略的角度，頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)是大勢(shì)所趨，但從《頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》看，相關(guān)管理部門對(duì)由此引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題可能過(guò)于樂(lè)觀。如果不能科學(xué)決策有序推進(jìn)，再加上各種復(fù)雜的因素和非常規(guī)的冒險(xiǎn)摻雜，可能會(huì)出現(xiàn)美國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)過(guò)程中出現(xiàn)過(guò)的生態(tài)破壞、地下水及地表水污染、空氣污染等問(wèn)題。加之中國(guó)頁(yè)巖氣資源豐富地區(qū)存在生態(tài)脆弱、地下水敏感及人群密集等多種不利因素，由此造成的影響尚無(wú)法估計(jì)。
在這場(chǎng)頁(yè)巖氣的資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)背后，交織著復(fù)雜的矛盾。
競(jìng)逐頁(yè)巖氣
頁(yè)巖氣和常規(guī)天然氣的礦區(qū)本來(lái)就是重疊的，有的地方井打下去只是深淺不一樣，開(kāi)采的就是不同類型的氣，地方政府和企業(yè)拿到頁(yè)巖氣的礦權(quán)，到時(shí)候采的是常規(guī)天然氣，也沒(méi)人知道。所以說(shuō)，“獨(dú)立礦種”的說(shuō)法只是撕開(kāi)了壟斷的口子，帶來(lái)的會(huì)是整個(gè)行業(yè)格局的改變。
“8號(hào)井那天晚上井噴了，好嚇人！”“還緊急疏散了。”2013年5月6日，重慶市涪陵區(qū)焦石鎮(zhèn)向陽(yáng)村的幾位村民告訴《瞭望東方周刊》。
重慶人對(duì)“井噴”這個(gè)詞分外敏感。就在十年前，開(kāi)縣的一口常規(guī)天然氣井發(fā)生的那場(chǎng)井噴災(zāi)難奪走了243條人命。
重慶地質(zhì)上基本屬于南方海相頁(yè)巖沉積區(qū)，而海相地層多含劇毒氣體硫化氫。雖然頁(yè)巖氣本身甲烷純度，一般不需要做脫硫處理，但鉆井開(kāi)采的過(guò)程中卻會(huì)穿越許多復(fù)雜的地質(zhì)層，這個(gè)過(guò)程中形成的裂縫可能含有壓的常規(guī)天然氣或硫化氫。
中石化在焦石鎮(zhèn)打的口“焦頁(yè)1井”所穿過(guò)的長(zhǎng)興組、小河壩組乃至開(kāi)采頁(yè)巖氣的目標(biāo)層位龍馬溪組，都檢測(cè)到了硫化氫的存在。所以，在這個(gè)涪陵大安寨頁(yè)巖氣產(chǎn)能建設(shè)示范區(qū)的所有井場(chǎng)宣傳欄上，都張貼有“硫化氫防護(hù)知識(shí)”，井場(chǎng)外也都立有安全疏散的指示牌。
根據(jù)涪陵區(qū)政府事后的通報(bào)，2013年4月14日23時(shí)左右發(fā)生在“焦頁(yè)8井”的“氣體溢泄險(xiǎn)情”得到了有效控制，溢出氣體被及時(shí)引入點(diǎn)火池?zé)簦瑳](méi)有人員傷亡。涪陵區(qū)環(huán)保部門于15日凌晨2點(diǎn)30分趕赴事發(fā)地對(duì)空氣進(jìn)行全天候監(jiān)測(cè)，也未發(fā)現(xiàn)硫化氫等有害氣體。
盡管頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)存在著巨大的風(fēng)險(xiǎn)及不確定性，地方政府依然對(duì)這種新型能源的前景充滿信心。
壓力之下的冒險(xiǎn)
中石化江漢石油管理局的幾位技術(shù)人員告訴《瞭望東方周刊》，這次氣體溢泄并不算“井噴”，經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員也及時(shí)做了處理，令其完全在可控范圍內(nèi)，并沒(méi)有構(gòu)成事故。而具體的原因，是井打到700多米深的長(zhǎng)興組時(shí)遇上了壓氣流，而這是非常罕見(jiàn)的情況，純屬“運(yùn)氣不好”。之所以發(fā)生溢泄，則是因?yàn)殂@井隊(duì)沒(méi)有用泥漿，而是直接用的空氣鉆。
“主要是成本上的考慮，空氣鉆每打100米，泥漿只能打30米。”一位技術(shù)工人說(shuō)。
自從8號(hào)井出事之后，該單位再也不敢用空氣鉆了。
“我很不能理解，我們打井一般不用空氣鉆。而且到那個(gè)層位含氣量已經(jīng)比較了。到哪個(gè)階段應(yīng)怎樣操作，在合同里都有明確規(guī)定，而且也有相關(guān)規(guī)范。”中石化石油勘探開(kāi)發(fā)研究院咨詢委員會(huì)副主任張抗對(duì)《瞭望東方周刊》說(shuō)。
他也不否認(rèn)，由于工期、成本方面的壓力等原因，或許存在一些監(jiān)管不嚴(yán)格的情況。
2012年5月，中石化正式啟動(dòng)了涪陵大安寨頁(yè)巖氣產(chǎn)能建設(shè)示范區(qū)。到年底，“焦頁(yè)1井”取得了重要突破，順利打成且成功試產(chǎn)。到2013年5月初本刊記者到涪陵時(shí)，已經(jīng)有十多個(gè)井臺(tái)分布在這片丘陵山區(qū)，多個(gè)鉆井同時(shí)開(kāi)工，山谷里到處回蕩著嗡嗡的鉆井聲。
受到成本等壓力困擾的并不只是中石化一家。中石油川慶鉆探工程公司工程技術(shù)處副處長(zhǎng)譚賓告訴本刊記者：頁(yè)巖氣比起常規(guī)天然氣來(lái)說(shuō)，單井產(chǎn)量是比較低的，美國(guó)幾千口單井的產(chǎn)量也就2萬(wàn)至5萬(wàn)立方米，但是打井的難度和成本卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)于常規(guī)天然氣開(kāi)發(fā)。
“這要求我們打快打省。”譚賓說(shuō)。
譚賓說(shuō)，中石油在四川南部的長(zhǎng)寧-威遠(yuǎn)國(guó)家級(jí)示范區(qū)已經(jīng)打了20口井，其中13口是直井， 7口是水平井。輪因?yàn)榍捌谕度氡容^，每口井的成本達(dá)9000萬(wàn)元左右。第二輪總公司要求大幅降低成本，以5000萬(wàn)元一口井總包給川慶公司，“我們壓力非常大，直接就要求降一半下來(lái)，沒(méi)有留給我們技術(shù)攻關(guān)的時(shí)限。”
譚賓解釋說(shuō)，頁(yè)巖氣的開(kāi)采不僅存在常規(guī)天然氣開(kāi)采過(guò)程中的漏、垮、噴、斜等風(fēng)險(xiǎn)，水平段的控制和壓裂的技術(shù)要求更，難度更大。因?yàn)椴煌胤降牡刭|(zhì)條件差異很大，所以更不能照搬美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。
中石油在打口水平井的時(shí)候，按照“美國(guó)經(jīng)驗(yàn)”的鉆井密度(1.2到1.3)去穿越儲(chǔ)層，結(jié)果出現(xiàn)了垮塌，整口井和價(jià)值數(shù)千萬(wàn)的儀器設(shè)備差點(diǎn)全部報(bào)廢。后來(lái)又跟美國(guó)專家合作，對(duì)頁(yè)巖的特性進(jìn)行了分析研究之后，選擇了2.1的鉆井密度，才獲得成功。然而，更的鉆井密度又會(huì)帶來(lái)其他問(wèn)題，比如井漏風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備功率增大、工具磨損增加，等等。
“我們只能說(shuō)是剛剛起步，雖然取得了一些突破，但技術(shù)上并不算特別成熟。”譚賓說(shuō)。
“獨(dú)立礦種”的玄機(jī)
“頁(yè)巖氣剛剛起步，未來(lái)的路相當(dāng)漫長(zhǎng)。”中石油西南油氣田分公司一位內(nèi)部人士告訴《瞭望東方周刊》。
正因技術(shù)上還不成熟，且未來(lái)收益及對(duì)環(huán)境的影響等多方因素還不確定，中石油一直對(duì)頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)保持低調(diào)謹(jǐn)慎的態(tài)度。
上述人士認(rèn)為，相關(guān)決策和管理部門實(shí)際上對(duì)頁(yè)巖氣了解還不深，就急于出臺(tái)一些鼓勵(lì)政策，多少具有一定的“盲目性”。而2012年底國(guó)土部的第二輪頁(yè)巖氣探礦權(quán)招投標(biāo)又將準(zhǔn)入門檻降低到幾乎誰(shuí)都可以參與的地步。
“四川一個(gè)做飼料的富豪，也曾到中石油咨詢過(guò)進(jìn)軍石油天然氣的情況。”他說(shuō)。
頁(yè)巖氣明明就是天然氣，為什么卻成了“獨(dú)立礦種”？
2013年5月，《瞭望東方周刊》記者在重慶市國(guó)土資源和房屋管理局了解到這個(gè)“獨(dú)立礦種”確立的過(guò)程。
2008年，時(shí)任重慶市市長(zhǎng)的王鴻舉給國(guó)土資源部寫信稱重慶一個(gè)貧困縣有頁(yè)巖氣，希望他們支持，加大對(duì)這個(gè)地方的勘探，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2009年，國(guó)土部油氣資源戰(zhàn)略研究中心啟動(dòng)了重慶頁(yè)巖氣的調(diào)查評(píng)價(jià)工作。
先啟動(dòng)的是由地方政府出資的綦江頁(yè)巖氣勘察項(xiàng)目，之后則是彭水的“渝頁(yè)1井”。之后，根據(jù)調(diào)查所獲得的地質(zhì)資料，國(guó)土部油氣資源戰(zhàn)略研究中心、重慶市國(guó)土資源和房屋管理局、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)及重慶市地質(zhì)礦產(chǎn)研究院四家單位聯(lián)合申報(bào)頁(yè)巖氣為“獨(dú)立礦種”，其依據(jù)就是頁(yè)巖氣與常規(guī)天然氣的儲(chǔ)存條件和純度不同。2011年，該申報(bào)獲批。
國(guó)土部油氣資源戰(zhàn)略研究中心的一位專家顧問(wèn)和重慶市國(guó)土局的一位官員分別向本刊記者證實(shí)：申報(bào)“獨(dú)立礦種”的目的很簡(jiǎn)單，就是為了打破“三桶油”(中石油、中石化、中海油)對(duì)油氣資源的壟斷。
常規(guī)油氣資源的開(kāi)采受到嚴(yán)格限制，按照政策只能批給三大石油公司，客觀上形成了油氣領(lǐng)域的壟斷。而這種壟斷不利于中國(guó)能源產(chǎn)業(yè)及地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
上述專家告訴本刊記者，現(xiàn)在所有的頁(yè)巖氣有利區(qū)域基本已經(jīng)被三大石油公司圈完，而他們的勘探投入?yún)s不到位，甚至過(guò)法律規(guī)定的時(shí)限。因此，將頁(yè)巖氣定為天然氣之外的“獨(dú)立礦種”，可以鼓勵(lì)其他企業(yè)進(jìn)入。
“咱變個(gè)花招，說(shuō)頁(yè)巖氣是新礦種，這樣就可以劃區(qū)塊了。接下來(lái)，我們可以像美國(guó)那樣大量培養(yǎng)中小企業(yè)進(jìn)入這個(gè)行業(yè)。”上述專家說(shuō)。
多方混戰(zhàn)
“獨(dú)立礦種”的確立及2012年進(jìn)入公眾視野的第二輪招投標(biāo)，將“頁(yè)巖氣熱”帶入峰。
只要滿足注冊(cè)資本3億元，且具備氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)或與具備資質(zhì)的單位建立合作關(guān)系，就可以獲得頁(yè)巖氣的“入場(chǎng)券”。于是，各地方政府、電力集團(tuán)等力量積極響應(yīng)，組成一股合力沖擊三大石油公司的壟斷市場(chǎng)。
重慶市國(guó)土局專門成立了一個(gè)處來(lái)協(xié)調(diào)重慶市幾家企業(yè)的頁(yè)巖氣招投標(biāo)工作。在2012年底投標(biāo)前的沖刺階段，重慶國(guó)土局組織這幾家企業(yè)進(jìn)行了“封閉式訓(xùn)練”：整合資源、編制標(biāo)書，統(tǒng)籌用哪家企業(yè)與哪個(gè)地礦單位的資質(zhì)結(jié)合。
終，得到了重慶市政府支持的重慶市能源投資集團(tuán)公司、重慶礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)有限公司及國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司順利中標(biāo)重慶市拿出的3個(gè)頁(yè)巖氣區(qū)塊。
上述三家企業(yè)中，前兩家都是重慶地方國(guó)企。國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司(以下簡(jiǎn)稱國(guó)投)則與重慶市政府有密切的合作關(guān)系。
2012年6月26日，國(guó)投與重慶市簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，將投資300億元在重慶進(jìn)行頁(yè)巖氣勘探、開(kāi)發(fā)、利用，建設(shè)沿江煤炭碼頭和國(guó)家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備基地。就在同一天，國(guó)投所屬國(guó)投科技投資有限公司與重慶市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局所屬重慶地質(zhì)礦產(chǎn)研究院共同出資組建的國(guó)投重慶頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用有限公司也正式揭牌，這家公司在國(guó)投中標(biāo)頁(yè)巖氣項(xiàng)目后成為具體實(shí)施單位。
一位參與第二輪頁(yè)巖氣招投標(biāo)劃分區(qū)塊的專家對(duì)《瞭望東方周刊》透露，多位向他咨詢的參與投標(biāo)的企業(yè)代表都說(shuō)，“下了死命令，一定要拿下某區(qū)塊”。而他們?cè)诨ハ啻蚵?tīng)之后便攀比著抬標(biāo)價(jià)，許多喊價(jià)都比標(biāo)底價(jià)出數(shù)倍。
讓他感到詫異的是，19個(gè)區(qū)塊的上百份標(biāo)書在一天半的時(shí)間內(nèi)就全部評(píng)完，基本是“價(jià)者得”。
重慶市能源投資集團(tuán)公司(以下簡(jiǎn)稱重慶能投)以17.34億元的標(biāo)價(jià)拿下了被看好的重慶黔江頁(yè)巖氣區(qū)塊—這個(gè)標(biāo)價(jià)是中石化出價(jià)的10倍，成為第二輪頁(yè)巖氣招投標(biāo)的“標(biāo)王”。
按照合同，在3年內(nèi)重慶能投的17.34億元資金須全部到位。
而直到2013年5月，該公司在其中標(biāo)的區(qū)塊上還沒(méi)有開(kāi)展實(shí)質(zhì)性的工程。該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受本刊記者采訪時(shí)表示，該工程還沒(méi)有開(kāi)始實(shí)施，目前還沒(méi)有可以披露的信息。
重慶市中標(biāo)的另外兩家企業(yè)也是類似的情況。
上述參與區(qū)塊劃分的專家對(duì)本刊記者分析說(shuō)，或許由于三大石油公司的某些時(shí)項(xiàng)目也并未受到處罰，這些公司也便存在著“法不責(zé)眾”的心理。
他告訴本刊記者，劃分區(qū)塊的時(shí)候，他感覺(jué)“有違良心”，因?yàn)檫@一輪推出的區(qū)塊基本都不好，有的在他看來(lái)甚至沒(méi)有開(kāi)采價(jià)值，屬于“硬骨頭”。“油頁(yè)巖未必就有頁(yè)巖氣，比如江西、安徽的區(qū)塊，保存條件不好，造山運(yùn)動(dòng)過(guò)程中氣都跑完了，開(kāi)采難度也大，在我看來(lái)根本沒(méi)有開(kāi)采的可能，水平井都沒(méi)法打，但這些省都想要頁(yè)巖氣的指標(biāo)。”
政府熱情，企業(yè)冷靜
這一輪角逐中，地方政府雖對(duì)本地資源呈現(xiàn)出勢(shì)在必得之勢(shì)，但作為實(shí)際的投資和實(shí)施的責(zé)任方，企業(yè)卻不得不保持冷靜的思考。
就在2012年底，四川宏華集團(tuán)董事長(zhǎng)(以下簡(jiǎn)稱宏華集團(tuán))張彌告訴《瞭望東方周刊》，該公司已經(jīng)為進(jìn)軍頁(yè)巖氣準(zhǔn)備了4年時(shí)間，組建了專業(yè)團(tuán)隊(duì)，并且已經(jīng)投入了數(shù)千萬(wàn)元。2011年，宏華集團(tuán)與四川省能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱四川能投)組建了頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)公司。但是，作為民營(yíng)企業(yè)的宏華集團(tuán)和作為地方企業(yè)的四川能投都未參加第二輪頁(yè)巖氣招標(biāo)，就是因?yàn)樗麄儗?duì)這一輪推出的地塊不滿意。
張彌告訴本刊記者，只有四川盆地核心區(qū)域也對(duì)外開(kāi)放招標(biāo)，他們才會(huì)有興趣進(jìn)行開(kāi)發(fā)投資。
已經(jīng)拿下地塊的企業(yè)，有的已經(jīng)在迎難而上。
2013年5月20日，以5億元標(biāo)價(jià)獲得重慶城口頁(yè)巖氣區(qū)塊的國(guó)投公司下屬國(guó)投重慶頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用有限公司總經(jīng)理李玉明告訴《瞭望東方周刊》，雖然城口區(qū)塊的頁(yè)巖氣稟賦狀況很好，企業(yè)也在全力以赴推進(jìn)，但困難還是比較多，壓力很大，目前還在做基礎(chǔ)性工作，沒(méi)有進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的勘探階段。
李玉明說(shuō)：“城口這個(gè)區(qū)塊很多基礎(chǔ)工作都要從零開(kāi)始，不光是二維地震(注：一種勘探方法，用以確定油氣鉆探井位)，連地面地質(zhì)調(diào)查都沒(méi)有。這個(gè)就差不多要花半年時(shí)間，預(yù)計(jì)到今年8月份才能結(jié)束。所以3年時(shí)間還是太緊張。今年一年我們會(huì)做一些基礎(chǔ)的地質(zhì)調(diào)查和勘探工作，摸清目的層的分布規(guī)律，還有含氣條件、參數(shù)，等等。”
在李玉明看來(lái)，阻礙頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)進(jìn)程的一大原因就是相關(guān)政策還不完善。
“國(guó)家對(duì)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)的相關(guān)政策有一些還不明確，比如勘探補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、土地使用政策，等等。另外，基礎(chǔ)地質(zhì)工作一般是國(guó)家財(cái)政承擔(dān)，但是現(xiàn)在全部要企業(yè)承擔(dān)，那就需要銀行的支持。政府是否有相關(guān)的貸款政策？我們已經(jīng)向國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土部反映了這些問(wèn)題，但同時(shí)我們不能干等著，該做的事還在繼續(xù)做。”
李玉明告訴本刊記者，城口區(qū)塊的地質(zhì)條件與重慶的其他區(qū)塊不同，地面坡角大，地層的傾角大、斷層多，因此開(kāi)采難度較大。但這個(gè)區(qū)塊如能取得突破，對(duì)整個(gè)頁(yè)巖氣行業(yè)而言將會(huì)是重大突破。
重慶市國(guó)土局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴本刊記者，企業(yè)在花錢的時(shí)候還是很謹(jǐn)慎的，前期的基礎(chǔ)工作需要做得很扎實(shí)，必須穩(wěn)妥推進(jìn)。在他看來(lái)，“專業(yè)”或者“外行”并不是一家企業(yè)進(jìn)入頁(yè)巖氣領(lǐng)域的障礙，中石油和中石化也需要和別的單位進(jìn)行技術(shù)合作，只不過(guò)可能其他企業(yè)對(duì)外的技術(shù)依存程度更。但是只要有錢，思路和方法得當(dāng)，再加上政府的支持，企業(yè)依然能活下來(lái)。
上述負(fù)責(zé)人認(rèn)為，3年期限對(duì)于此前沒(méi)有涉足過(guò)油氣開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的企業(yè)來(lái)說(shuō)太苛刻了一些，對(duì)地方政府也是很大的挑戰(zhàn)。但從三大石油公司在四川的頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)取得的突破來(lái)看，重慶的頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)前景也會(huì)很好。
“之前有關(guān)部門還要求我們重慶一下子拿出11個(gè)區(qū)塊來(lái)，我們堅(jiān)決不同意，那樣就有點(diǎn)大躍進(jìn)了，我們要穩(wěn)妥地推進(jìn)。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，“在管網(wǎng)建設(shè)都還不配套的時(shí)候，打那么多井出來(lái)點(diǎn)天燈啊？”
利益驅(qū)動(dòng)力
對(duì)地方政府而言，占領(lǐng)頁(yè)巖氣的戰(zhàn)略要塞是把握地方油氣資源主導(dǎo)權(quán)的關(guān)鍵一步。而對(duì)某些企業(yè)而言，頁(yè)巖氣“入場(chǎng)券”也非常重要。
張抗告訴本刊記者，第二輪頁(yè)巖氣招投標(biāo)中，電力公司表現(xiàn)得積極，是因?yàn)榭礈?zhǔn)了氣發(fā)電的廣闊前景。對(duì)嚴(yán)重依賴煤炭的電力行業(yè)而言，用天然氣發(fā)電是一個(gè)重要方向，如果能直接掌握屬于自己的氣礦，企業(yè)無(wú)疑占據(jù)了“全產(chǎn)業(yè)鏈”的先機(jī)。
“利益所在就是對(duì)未來(lái)前景的良好預(yù)期。”張抗說(shuō)：“美國(guó)的頁(yè)巖氣之父是個(gè)房地產(chǎn)商，賠錢賠個(gè)精光，但后獲得了專利。上的一切都是從無(wú)到有的，這就是創(chuàng)造性，敢于向未知領(lǐng)域探索，這樣的國(guó)家和民族才是有希望的。請(qǐng)注意我們頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃中的說(shuō)法，‘十二五’就要為以后‘十三五’的發(fā)展打下基礎(chǔ)。”
而在重慶市政府一位不愿透露姓名的官員看來(lái)，雖然政府應(yīng)該對(duì)企業(yè)多鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)，但是他們反對(duì)企業(yè)抱著資本運(yùn)作的心態(tài)投入這個(gè)行業(yè)分一杯羹。“圈了地之后，做一些面上的調(diào)查，證明這里有氣，就去融資。可能民企從這個(gè)方面考慮得更多一些。”
此外，也有一些專家學(xué)者對(duì)這場(chǎng)資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)抱有“合理猜疑”。四川大學(xué)西部開(kāi)發(fā)研究院教授、地學(xué)專家王益謙告訴本刊記者：頁(yè)巖氣和常規(guī)天然氣的礦區(qū)本來(lái)就是重疊的，有的地方井打下去只是深淺不一樣，開(kāi)采的就是不同類型的氣，地方政府和企業(yè)拿到頁(yè)巖氣的礦權(quán)，到時(shí)候采的是常規(guī)天然氣，也沒(méi)人知道。所以說(shuō)，“獨(dú)立礦種”的說(shuō)法只是撕開(kāi)了壟斷的口子，帶來(lái)的會(huì)是整個(gè)行業(yè)格局的改變。
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