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　　早在2006年，甘肅省委、省政府就提出了“建設(shè)河西‘風(fēng)電走廊’、再造西部‘陸上三峽’”的戰(zhàn)略構(gòu)想。甘肅省委書記陸浩為此專門以“一項(xiàng)關(guān)系全局的大戰(zhàn)略”為題撰寫了調(diào)研報(bào)告，明確提出了“三步走”，終實(shí)現(xiàn)3000萬千瓦裝機(jī)容量的長遠(yuǎn)目標(biāo)。

　　甘肅欲用十幾年時(shí)間，打造大的風(fēng)電基地。風(fēng)電建設(shè)驟然提速，跑馬圈地也因此在河西走廊上演。中國國電龍?jiān)醇瘓F(tuán)、大唐集團(tuán)、中國電力投資集團(tuán)、中廣核電集團(tuán)等20多家知名企業(yè)相繼登陸。

　　嗅覺靈敏的民營企業(yè)較早發(fā)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)的商機(jī)，進(jìn)入新能源產(chǎn)業(yè)被視為未來民間資本發(fā)展的契機(jī)。如今，研究人士對(duì)于新能源領(lǐng)域民企的現(xiàn)實(shí)處境與作為表示出較大的憂慮。民企涉足新能源行業(yè)并非看上去那樣一帆風(fēng)順。其中，大的挑戰(zhàn)還是來自“國家隊(duì)”的蜂擁入場(chǎng)。

　　新能源格局或?qū)⒁虼酥貥?gòu)。民企先行的時(shí)代已經(jīng)過去，國有巨頭把持抑或是國企民企并重？

　　“國家隊(duì)”蜂擁入場(chǎng)

　　角逐不只在風(fēng)電市場(chǎng)。

　　在深圳，中海油集團(tuán)與普天集團(tuán)合資成立普天海油新能源動(dòng)力有限公司，與當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)的壟斷者南方電網(wǎng)激烈競爭承建電動(dòng)車充電站；國家電網(wǎng)公司提出年內(nèi)在27個(gè)城市開建75個(gè)電動(dòng)車充電站；中石化集團(tuán)與北京首科集團(tuán)宣布成立合資公司，欲將中石化現(xiàn)有的加油、加氣站，改建成加油充電綜合服務(wù)站，并擴(kuò)展至河北、天津乃至其他地區(qū)……

　　中華全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì)研究室主任、中國民(私)營經(jīng)濟(jì)研究會(huì)副會(huì)長陳永杰在接受《瞭望》新聞周刊采訪時(shí)說，可再生能源法律法規(guī)的出臺(tái)，再加上地方和民營企業(yè)的推進(jìn)，整個(gè)社會(huì)對(duì)新能源的認(rèn)識(shí)發(fā)生了根本改變，而國家支持新能源發(fā)展優(yōu)惠政策出來后，許多企業(yè)更加看好行業(yè)的發(fā)展前景，覺得有利可圖，大量的國企隨之進(jìn)入。

　　相比而言，進(jìn)入新能源領(lǐng)域的國企在競爭上具有許多先天的優(yōu)勢(shì)。目前，龍?jiān)措娏瘓F(tuán)在我國風(fēng)電行業(yè)中占比大。在研究者看來，其快速發(fā)展就得益于龍?jiān)磁c國家電網(wǎng)公司的密切關(guān)系，其具有風(fēng)電上網(wǎng)的先天條件。

　　針對(duì)國企大舉進(jìn)軍新能源領(lǐng)域的現(xiàn)狀，市場(chǎng)上出現(xiàn)會(huì)否產(chǎn)生新的壟斷的擔(dān)憂。

　　陳永杰分析，一端掌握著電網(wǎng)，另外一端還掌握部分企業(yè)。拋開這部分企業(yè)在上網(wǎng)過程中是否謀利不說，在這種情況下很難公平競爭。

　　“比如說有三家企業(yè)在競爭，有一家是我自己的，我肯定會(huì)想辦法支持自己的企業(yè)”，陳永杰指出，我國現(xiàn)有情況是電網(wǎng)和發(fā)電廠并沒有完全分開。國家電網(wǎng)公司本身還有一部分發(fā)電企業(yè)，特別是新能源企業(yè)。即使現(xiàn)在已經(jīng)獨(dú)立出來的發(fā)電廠，由于其原先的隸屬關(guān)系，其紐帶關(guān)系還是很密切。如果這種關(guān)系不割斷，民營企業(yè)在競爭過程中就會(huì)受到很大的不利影響。

　　陳永杰認(rèn)為，現(xiàn)在發(fā)電企業(yè)客觀上在上網(wǎng)過程中有一些技術(shù)問題要解決，但這些技術(shù)問題不應(yīng)該成為上網(wǎng)的根本性障礙。他以歐洲為例指出，“德國的家庭在樓頂上搞太陽能發(fā)電，假如我用電網(wǎng)公司的電是0.5歐元一度，那么我在自家房頂發(fā)的電可以以2歐元每度的價(jià)格賣給國家。而我們?cè)谶@方面一直是一個(gè)障礙。”

　　給民營企業(yè)帶來壓力的另一要素則是國企登場(chǎng)后的惡戰(zhàn)。“掙錢掙不到就算了，賠錢也賠不出去？”出自某家國有電力集團(tuán)老總口中的這句話，讓在新能源領(lǐng)域躍躍欲試的民企不寒而栗。

　　2009年3月，中國首個(gè)采取特許經(jīng)營權(quán)的太陽能電站敦煌太陽能電站項(xiàng)目開標(biāo)，價(jià)格競標(biāo)成為國企之間的價(jià)格賽。低價(jià)格不及平均價(jià)格的一半，同樣是國企之間開出的價(jià)格，低者也只有者的1/3。面對(duì)似乎“不差錢”的國企，民營企業(yè)在競標(biāo)中毫無優(yōu)勢(shì)。如愿意賠錢者所言，大有逼退競爭對(duì)手后再前進(jìn)的“謀慮”。

　　陳永杰指出，這涉及在新興產(chǎn)業(yè)中的重要行業(yè)，國有投資和民間投資、國有企業(yè)和民營企業(yè)的關(guān)系如何處理的問題。國務(wù)院鼓勵(lì)民間投資的“新36條”提出，在競爭性領(lǐng)域，要為民間資本創(chuàng)造更廣闊的空間。在“新36條”的制定過程中，曾經(jīng)有一條明確提出要適當(dāng)限制國有資本在一般競爭性領(lǐng)域中的過度擴(kuò)張，后改為要為民營資本創(chuàng)造更廣闊的空間。在陳永杰看來，在新能源方面，風(fēng)能、太陽能發(fā)電領(lǐng)域民營企業(yè)有活力和潛力，如果給民營企業(yè)創(chuàng)造更多的空間，國家就可以減少投資，國有資本可以運(yùn)用于其他的方面。

　　“排頭兵”角色的讓位

　　在新能源領(lǐng)域，民營企業(yè)首先掀起了首輪潮。

　　“尤其太陽能光電和光熱設(shè)備制造領(lǐng)域，前十幾強(qiáng)的制造商都是民間資本�！眹鴦�(wù)院參事、中國可再生能源學(xué)會(huì)理事長石定寰介紹道，目前已有十幾家民營新能源企業(yè)在海外上市，融資規(guī)模達(dá)幾百億元人民幣。

　　我國在傳統(tǒng)電源結(jié)構(gòu)和布局方面表現(xiàn)為水能、風(fēng)能資源利用少，水電和風(fēng)電比例低，小火電機(jī)組比例大，因此，石定寰指出，新能源領(lǐng)域不是國有壟斷發(fā)電企業(yè)傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，水能、風(fēng)能等綠色能源開發(fā)的政策門檻、資金門檻和技術(shù)門檻相對(duì)較低。

　　這正是我國新能源產(chǎn)業(yè)在民營企業(yè)大力推動(dòng)下快速發(fā)展的原因。全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席黃孟復(fù)對(duì)民營企業(yè)推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況給予肯定和鼓勵(lì)。他指出，中國民營經(jīng)濟(jì)具有天然的勇于創(chuàng)新、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力，這正是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的基本素質(zhì)。新能源領(lǐng)域民營企業(yè)所取得的成績，是在沒有得到政府過多的政策關(guān)愛前提下取得的，這就顯得極為珍貴。

　　陳永杰說，新能源產(chǎn)業(yè)在我國的發(fā)展速度大大出了政府有關(guān)部門的預(yù)期。早在2005年，全國工商聯(lián)專門作了一個(gè)關(guān)于新能源的調(diào)研，根據(jù)調(diào)研情況，全國工商聯(lián)提出了新能源發(fā)展的意見和建議。其中有兩個(gè)重要判斷：是按照現(xiàn)在這種發(fā)展方式，中國傳統(tǒng)能源到一定時(shí)候一定會(huì)嚴(yán)重制約我國的發(fā)展；第二是傳統(tǒng)能源導(dǎo)致的污染和二氧化碳排放非常巨大。對(duì)能源的需求和二氧化碳的排放是可持續(xù)發(fā)展面臨的大挑戰(zhàn)。

　　根據(jù)當(dāng)時(shí)的調(diào)研結(jié)果，全國工商聯(lián)提出，新能源技術(shù)在歐洲發(fā)展非�？欤谥袊糠值貐^(qū)的民營企業(yè)中發(fā)展速度也大大過預(yù)測(cè)，要大幅度提新能源在我國的比重，大幅度提發(fā)展目標(biāo)，大幅度推進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展，大幅度推進(jìn)新型科技的發(fā)展。