導讀:1月9日,三部門印發造紙工業發展“十二五”規劃。《規劃》回顧了我國造紙工業“十一五”取得三菱成績,從“技術裝備水平提“等方面概括出我國造紙工業近年來取得三菱PLC進步。同時指出,我國造紙工業目前存在的主要問題在于“自主創新能力不強”、“節能減排任務艱巨”四個方面
1月9日,發改委、工信部、國家林業局三部門印發造紙工業發展“十二五”規劃。
《規劃》首先回顧了我國造紙工業在“十一五”期間取得的成績,“引進與創新相結合,技術裝備水平提”、“企業重組力度加大,產業集中度提”等方面概括出我國造紙工業近年來取得的進步。
《規劃》同時指出,我國造紙工業目前存在的主要問題在于“原料供求矛盾突出”、“自主創新能力不強”、“節能減排任務艱巨”、“企業規模仍然偏小”四個方面。具體包括:
1、原料供求矛盾突出。由于國內原料林基地建設遲緩,供材有限,非木漿發展受到清潔生產新技術開發滯后的影響,加上國內廢紙回收率偏低等因素的影響,造紙纖維原料自給率難以提,供需矛盾日益加劇。2010年,進口木漿1137萬噸,比2005年的759萬噸增長49.8%;進口廢紙2435萬噸,比2005年的1703萬噸增長43%,我國造紙工業對進口纖維原料的依存度達40%以上。
2、自主創新能力不強。我國造紙工業自主創新能力建設比較薄弱,產學研沒有形成有機的整體,引進技術消化吸收再創新不足,在新工藝、新設備和新產品的開發上缺乏自主創新的產業化重大成果。大型蒸煮、篩選、漂白設備,得率制漿設備,速紙機流漿箱、靴式壓榨、壓光機、復卷機等關鍵設備基本依賴進口。
3、節能減排任務艱巨。我國造紙工業中技術裝備比較落后的產能仍占35%左右,物耗、水耗、能耗,是造紙行業的主要污染源,其COD排放量約占行業排放總量的47%,產品質量、物耗、污染負荷均與國際先進水平存在相當大的差距,難以達到《制漿造紙工業水污染物排放標準》(GB3544-2008)的要求,急需加大改造或淘汰的力度。
4、企業規模仍然偏小。我國造紙工業具有國際競爭力的大型企業集團和骨干企業數量少,其影響力、帶動力有待提,小企業、弱勢企業多,行業規模效益水平低。規模以上造紙企業銷售總額僅與前四強合計數相當,2010年規模以上造紙企業3724家,其中大型企業33家僅占0.89%,中型企業388家占10.42%,小型企業3303家占88.69%,造紙工業小而散的局面急需改觀。
針對這些問題,《規劃》確定了造紙工業“十二五”期間的指導思想、基本原則和發展目標,同時確定三大重點工程,共包含18個項目。
《規劃》同時提出,通過“加強政策扶持,推進林紙發展”、“鼓勵自主研發,發展國產裝備”、“完善激勵政策,推進節能減排”、“增加廢紙回用,引導綠色消費”、“制定修訂標準,完善標準體系”、“完善外資政策,引導外資投向”、“加大支持力度,促進境外投資”等多項政策措施確保造紙工業在“十二五”期間能夠順利發展。
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