新興產(chǎn)業(yè)：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：保持較增長(zhǎng) 融資難題待破
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上半年部分關(guān)鍵領(lǐng)域取得重大突破
2013年上半年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，各地發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)熱情漲，一些地方戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展已取得顯著成效。
1.政策扶持力度不斷加大，產(chǎn)業(yè)增速相對(duì)較快
2013年上半年，各部委相繼出臺(tái)諸多利好政策，財(cái)政部和國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，明確規(guī)定設(shè)立專項(xiàng)資金支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《2013年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作計(jì)劃》，明確了2013年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作要點(diǎn)。國家發(fā)改委公布
2013年上半年中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)增速相對(duì)較快，正在成為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新支柱;產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新步伐加快，部分關(guān)鍵領(lǐng)域取得重大突破;一批龍頭企業(yè)、技術(shù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)基地的引領(lǐng)示范作用不斷凸顯，但國際貿(mào)易保護(hù)主義政策打壓、政策幫扶缺乏市場(chǎng)有效回應(yīng)、融資渠道單一等問題仍然存在，并成為制約戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。預(yù)計(jì)下半年中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將保持較的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度，新興產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用推廣加速，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。建議下一步工作重點(diǎn)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快資本市場(chǎng)培育，利用國內(nèi)市場(chǎng)帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
上半年部分關(guān)鍵領(lǐng)域取得重大突破
2013年上半年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，各地發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)熱情漲，一些地方戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展已取得顯著成效。
1.政策扶持力度不斷加大，產(chǎn)業(yè)增速相對(duì)較快
2013年上半年，各部委相繼出臺(tái)諸多利好政策，財(cái)政部和國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，明確規(guī)定設(shè)立專項(xiàng)資金支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《2013年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作計(jì)劃》，明確了2013年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作要點(diǎn)。國家發(fā)改委公布《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的具體內(nèi)涵進(jìn)一步細(xì)化。此外，《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《加快推進(jìn)傳感器及智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》、《半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》等一批指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的專門性政策文件的陸續(xù)出臺(tái)，也為各行業(yè)發(fā)展提供了有力保障。在國家一系列利好政策的推動(dòng)下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域及地方發(fā)展取得了較快的進(jìn)展，例如，1~4月，合肥市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)17%。1~5月，南通市海洋工程、新能源等制造業(yè)新興產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)25.1%。
2.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新步伐加快，部分領(lǐng)域取得重大突破
在政府、校科研院所、企業(yè)的共同帶動(dòng)及努力下，2013年上半年，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在很多領(lǐng)域取得了突破性進(jìn)展。端裝備領(lǐng)域，中國科學(xué)院光電技術(shù)研究所成功研制出國內(nèi)首臺(tái)多功能水下智能檢查機(jī)器人;中國恩菲工程技術(shù)有限公司自主研發(fā)的“地下礦無人駕駛電機(jī)車運(yùn)輸技術(shù)”正式投入產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行，填補(bǔ)了我國乃至亞洲的一項(xiàng)技術(shù)空白。新材料領(lǐng)域，科銳近期宣布開發(fā)出光效達(dá)276lm/W的白光功率型LED，再度刷新行業(yè)紀(jì)錄;康寧推出一種柳木玻璃，以配合柔性O(shè)LED的出現(xiàn)。新一代信息技術(shù)領(lǐng)域，中國科學(xué)院微電子研究所在22納米CMOS關(guān)鍵技術(shù)先導(dǎo)研發(fā)上取得突破性進(jìn)展，在國內(nèi)采用后K工藝研制出包含先進(jìn)的K/金屬柵模塊的22納米柵長(zhǎng)MOSFET，器件性能良好，達(dá)到國內(nèi)、一流水平。
3.龍頭企業(yè)、技術(shù)平臺(tái)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用
2013年上半年，部分龍頭企業(yè)、技術(shù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)基地在商業(yè)模式創(chuàng)新、行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破等領(lǐng)域取得了突出成效，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了巨大的示范引領(lǐng)作用。例如，4月份，三家通信運(yùn)營商、湖南銀聯(lián)及部分電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)聯(lián)合發(fā)起湖南省移動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，該聯(lián)盟將通過整合利用研發(fā)、人才、運(yùn)營、服務(wù)和市場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，打造產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，助推“數(shù)字湖南”加快發(fā)展，這種產(chǎn)用結(jié)合的商業(yè)模式創(chuàng)新對(duì)新一代信息技術(shù)發(fā)展起到了很好的示范作用。南京鋼鐵有限公司試制出載荷量大的寬厚板軋機(jī)油膜軸承，不僅打破了外國公司對(duì)此軸承加工制造的長(zhǎng)期壟斷局面，而且為我國油膜軸承加工制造開拓了更為廣闊的市場(chǎng)，示范作用突出。
4.不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)巨大差異
由于內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境、商業(yè)模式創(chuàng)新等因素的影響，有的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，而某些產(chǎn)業(yè)發(fā)展則面臨巨大的挑戰(zhàn)。例如，在網(wǎng)絡(luò)視頻、IPTV、數(shù)字家庭應(yīng)用等新業(yè)態(tài)的推動(dòng)下，智能電視機(jī)銷售量保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，智能手機(jī)網(wǎng)民在手機(jī)網(wǎng)民中占比已接近80%，4月份智能手機(jī)內(nèi)銷量同比增長(zhǎng)77%。但在新能源領(lǐng)域，光伏產(chǎn)業(yè)由于長(zhǎng)期以來的產(chǎn)能大量擴(kuò)張和國際貿(mào)易保護(hù)主義的打壓，龍頭企業(yè)尚德公司已經(jīng)破產(chǎn)重整，產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)均受到嚴(yán)重沖擊，全國整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展越發(fā)艱難。
國內(nèi)市場(chǎng)反應(yīng)沒有達(dá)到預(yù)期效果
由于政策切入點(diǎn)尚處于探索之中，部分政策效果還沒有充分體現(xiàn)。融資困難問題依然比較突出。
1.國際貿(mào)易保護(hù)主義政策影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展
2013年，歐美經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)乏力、新興市場(chǎng)增速放緩，針對(duì)我國新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)強(qiáng)度逐漸增大。3月，美國國會(huì)通過《2013財(cái)年綜合繼續(xù)撥款法案》，限制美部分政府部門購買中國企業(yè)生產(chǎn)的信息技術(shù)系統(tǒng)，禁止美政府將撥款用于頒發(fā)商業(yè)衛(wèi)星對(duì)華出口許可證。通過政治手段，阻礙中國企業(yè)參與到美國政府的采購市場(chǎng)，直接擾亂正常貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)，此舉影響到我國華為、聯(lián)想、中興通訊、海爾等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)，貿(mào)易遏制范圍從針對(duì)部分企業(yè)擴(kuò)大到針對(duì)我國生產(chǎn)的所有IT產(chǎn)品。歐盟委員會(huì)自去年起對(duì)來自中國的光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷反補(bǔ)貼(雙反)調(diào)查，今年6月，歐盟員會(huì)宣布，從今年6月6日起，對(duì)中國光伏產(chǎn)品平均征收11.8%的懲罰性關(guān)稅，這對(duì)本已陷入困境的我國光伏產(chǎn)業(yè)帶來負(fù)面影響。
2.部分領(lǐng)域政策幫扶效果不明顯
由于政策切入點(diǎn)尚處于探索之中，部分政策效果還沒有充分體現(xiàn)。例如，國家一直對(duì)新能源汽車進(jìn)行補(bǔ)貼，但充電樁等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有跟進(jìn)等原因，導(dǎo)致新能源汽車的政策扶植效果并不明顯。在第二輪扶持政策未制定出之前，部分企業(yè)表示即使接到訂單，也不敢貿(mào)然生產(chǎn)。新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自身良性循環(huán)并未實(shí)現(xiàn)。又如，盡管國家對(duì)光伏太陽能產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了大力扶植，但太陽能電池由于價(jià)格，國內(nèi)市場(chǎng)反應(yīng)并沒有達(dá)到預(yù)期效果。
3.融資困難問題依然比較突出
資本市場(chǎng)對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有舉足輕重的意義。例如在美國硅谷，新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展很大程度上得益于大量的風(fēng)險(xiǎn)投資支持。同樣，在北京海淀區(qū)，為支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設(shè)立了海淀區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，扶持培育了創(chuàng)新工場(chǎng)、車庫咖啡、天使會(huì)、IT龍門陣、聯(lián)想之星等一批新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織，有效地促進(jìn)了當(dāng)?shù)匦屡d產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但目前我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的資金，主要依靠政府資助、銀行貸款和企業(yè)自有資金，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)資金需求。如何發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制吸引民間資本等是當(dāng)前迫切需要解決的問題。2013年上半年受戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)崛起的影響，創(chuàng)業(yè)板表現(xiàn)良好，在大盤漲幅不足5%的前提下，新興產(chǎn)業(yè)概念股中不少漲幅過了100%。但炒作與投機(jī)現(xiàn)象也不容忽視，據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年創(chuàng)業(yè)板中眾多公司關(guān)鍵股東減持套現(xiàn)，金額一共142億元。未來一段時(shí)期，需要進(jìn)一步利用并規(guī)范上市融資助推新興產(chǎn)業(yè)。
4.部分行業(yè)產(chǎn)能過剩日趨嚴(yán)重
企業(yè)的投資沖動(dòng)和地方政府的政績(jī)沖動(dòng)，使得部分領(lǐng)域投資行為日趨不理性化，逐漸演變成投資的全面過熱，終導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。以新能源光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)槔袊a(chǎn)能占到全球一半以上，但在外部市場(chǎng)萎縮及國外政府“雙反”的打擊下，產(chǎn)能極度過剩，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到影響，幾大巨頭都接近資不抵債。其中行業(yè)龍頭尚德公司于3月20日實(shí)施破產(chǎn)重整，以尚德為核心的上下游企業(yè)隨即受到巨大打擊，僅在無錫地區(qū)，為尚德配套的企業(yè)就達(dá)100多家，這些企業(yè)可能面臨應(yīng)收賬款無法收回或者只能部分收回而減值的風(fēng)險(xiǎn)。除光伏產(chǎn)業(yè)外，LED、風(fēng)電裝備、碳纖維、工程機(jī)械等行業(yè)紛紛傳出了產(chǎn)能過剩的聲音，部分行業(yè)甚至出現(xiàn)了持續(xù)性的全行業(yè)虧損現(xiàn)象，企業(yè)倒閉，行業(yè)發(fā)展陷入困境。
下半年新興產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用步伐有望加快
下半年我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將在一系列利好因素作用下保持較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)。
一、產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭
從內(nèi)部投資和外部環(huán)境角度來說，下半年我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然面臨積極因素，產(chǎn)業(yè)有望繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。投資方面，在下半年我國加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將依然會(huì)成為投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，各省份必然會(huì)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)爭(zhēng)奪與投資。如四川省2013年安排65個(gè)重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，數(shù)量同比增加23個(gè)，年度計(jì)劃投資額同比增加94%。在政府投資引導(dǎo)下，預(yù)期下半年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將保持較快的投資增長(zhǎng)速度。出口方面，2013年上半年，美國經(jīng)濟(jì)去泡沫化逐漸完成，就業(yè)市場(chǎng)持續(xù)改善，企業(yè)又重新走到了第三次產(chǎn)業(yè)革命的前端，美國經(jīng)濟(jì)的回歸對(duì)經(jīng)濟(jì)回升會(huì)起到積極作用，預(yù)計(jì)下半年會(huì)對(duì)我國國內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)出口產(chǎn)生一定的積極影響。
二、新興產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用步伐有望加快
市場(chǎng)疲軟抑制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題已經(jīng)引起了政府和企業(yè)的度關(guān)注。政府方面加大了新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)用推廣的力度，比如新能源領(lǐng)域，出臺(tái)了一攬子并網(wǎng)、分區(qū)電價(jià)、發(fā)展分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)等鼓勵(lì)政策以及國家電網(wǎng)全程免費(fèi)接入服務(wù)承諾，未來以光伏建筑一體化為代表的分布式發(fā)電將成為光伏應(yīng)用的主流;新能源汽車領(lǐng)域，西安、寶雞、咸陽、榆林、漢中市甲醇汽車試點(diǎn)實(shí)施方案通過備案審查，將盡快啟動(dòng)甲醇汽車試點(diǎn)運(yùn)營;新一代信息技術(shù)領(lǐng)域，三網(wǎng)融合和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新應(yīng)用，縮短了消費(fèi)者更換信息終端的周期。企業(yè)方面則積極開展商業(yè)模式創(chuàng)新，不斷加速制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合，推動(dòng)生產(chǎn)體系的重構(gòu)，如在節(jié)能環(huán)保企業(yè)推行合同能源管理，端裝備制造企業(yè)積極發(fā)展商業(yè)性的增值服務(wù)新業(yè)態(tài)等。在政府和企業(yè)的共同努力下，下半年新興產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)開發(fā)將提速，潛在的市場(chǎng)需求也將得到釋放，從而加快新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。
三、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)
新興產(chǎn)業(yè)的空間分布與區(qū)域的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦特征密切相關(guān)，一旦形成集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)，將有利于產(chǎn)業(yè)的規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張和競(jìng)爭(zhēng)力提升。目前，端裝備制造業(yè)已初步形成兩個(gè)核心，分別是環(huán)渤海地區(qū)和長(zhǎng)三角地區(qū);新材料產(chǎn)業(yè)正在逐步形成“東部沿海集聚，中西部特色發(fā)展”的空間布局;新能源產(chǎn)業(yè)方面，環(huán)渤海區(qū)域聚集了我國30%左右的風(fēng)電裝備制造企業(yè)，長(zhǎng)三角地區(qū)集中了我國60%的光伏企業(yè)，而西南地區(qū)成為我國重要的硅材料基地和核電裝備制造基地，西北地區(qū)集聚了我國90%以上的風(fēng)電項(xiàng)目和太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目。在新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)域內(nèi)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。例如昆山新區(qū)2013年季度完成新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值130億元，同比增長(zhǎng)84.8%，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)54.6%。以上產(chǎn)業(yè)發(fā)展表明，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局已經(jīng)初步形成，產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會(huì)在此基礎(chǔ)上不斷強(qiáng)化，后發(fā)地區(qū)很難形成大的格局改變。因此，可以預(yù)計(jì)，下半年及未來一段時(shí)間內(nèi)，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展效應(yīng)還會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化，而不是相反。
對(duì)策建議
政策措施建議
一、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，建立技術(shù)創(chuàng)新的推動(dòng)機(jī)制
創(chuàng)造有利于激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力的體制環(huán)境，培育企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。既要加大對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化再創(chuàng)新，也要度重視原始研發(fā)和基礎(chǔ)性研發(fā)能力的培育，并充分發(fā)揮企業(yè)的產(chǎn)業(yè)能力和技術(shù)集成能力，加快先進(jìn)技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化步伐。要加快建立企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制和機(jī)制，加強(qiáng)研發(fā)、制造、應(yīng)用等環(huán)節(jié)之間的有機(jī)銜接，構(gòu)建和完善企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。一是加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，對(duì)企業(yè)專利申請(qǐng)和維持給予補(bǔ)貼，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)態(tài)勢(shì)分析與發(fā)布平臺(tái)，開展專利檢索、動(dòng)態(tài)跟蹤、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與應(yīng)對(duì);二是建立和完善技術(shù)創(chuàng)新的公共服務(wù)平臺(tái)，支持某些重要技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目的“競(jìng)爭(zhēng)前”研發(fā)活動(dòng);三是完善政府支持創(chuàng)新的政策機(jī)制，特別是把重點(diǎn)轉(zhuǎn)向需求激勵(lì)政策，通過稅收、價(jià)格、直接補(bǔ)貼、政府采購、設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、傾向性措施等，營造“以創(chuàng)新為榮”的社會(huì)氛圍。四是加大政府對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的科技投入力度，按照“加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入和政策支持”的總體思路，在整合現(xiàn)有政策資源和利用現(xiàn)有資金渠道的基礎(chǔ)上，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制。
二、加強(qiáng)資本市場(chǎng)培育，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化步伐
發(fā)達(dá)國家或地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，如果沒有資本市場(chǎng)助力發(fā)展，不能有效地推動(dòng)新技術(shù)和新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，那么，新興產(chǎn)業(yè)很難實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展。未來，為加快我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一是要積極推動(dòng)企業(yè)境內(nèi)外上市融資，大力培育上市后備企業(yè)資源，推動(dòng)股權(quán)投資基金與企業(yè)上市的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，有效拓寬企業(yè)融資渠道和方式，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。二是要加快建設(shè)多層次資本市場(chǎng)，扶持企業(yè)在海外市場(chǎng)上市。建立與證監(jiān)會(huì)、證監(jiān)局和證券業(yè)協(xié)會(huì)的溝通機(jī)制，搭建企業(yè)上市服務(wù)綠色通道，促進(jìn)企業(yè)在國外資本市場(chǎng)上市。三是提科技金融服務(wù)能力。以增強(qiáng)金融對(duì)科技創(chuàng)新服務(wù)能力為核心，圍繞初創(chuàng)期企業(yè)成長(zhǎng)的需求，設(shè)立投資引導(dǎo)基金，加大科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金支持力度;針對(duì)成長(zhǎng)期企業(yè)的需求，加大重大科研及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金支持力度，組建專業(yè)性新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，探索推進(jìn)政府股權(quán)投資。四是借助民間機(jī)構(gòu)等力量，扶植發(fā)展一批諸如創(chuàng)新工場(chǎng)、車庫咖啡之類的新興產(chǎn)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)活力。
三、重視需求端拉動(dòng)作用，綜合并用各類手段培育新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)
圍繞新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)應(yīng)用需求，加大對(duì)應(yīng)用示范工程和拓展應(yīng)用的支持力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快商業(yè)模式創(chuàng)新，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和新興領(lǐng)域產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制，重視國內(nèi)市場(chǎng)培育。消費(fèi)市場(chǎng)的啟動(dòng)和產(chǎn)業(yè)體系的完善是相輔相成的。一是將鼓勵(lì)購買新興產(chǎn)業(yè)消費(fèi)品作為擴(kuò)大內(nèi)需政策的重要內(nèi)容，以新興產(chǎn)業(yè)消費(fèi)品消費(fèi)促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)中間品消費(fèi)，帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)。二是引導(dǎo)居民更新消費(fèi)觀念，提對(duì)信息內(nèi)容、新能源汽車、生物醫(yī)藥等產(chǎn)品的消費(fèi)意識(shí)。三是完善消費(fèi)立法，加快制定網(wǎng)絡(luò)安全、生物醫(yī)藥臨床試驗(yàn)等方面的法律法規(guī)。四是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施“寬帶中國”工程、興建電動(dòng)汽車充電設(shè)施，提消費(fèi)便利程度。五是通過政府采購等方式為企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品謀求釋放的空間，大力提倡各級(jí)政府部門、國有控股企業(yè)、學(xué)校及政府相關(guān)機(jī)構(gòu)等單位優(yōu)先采購具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，以提國產(chǎn)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。
微觀點(diǎn)
@小康雜志社-財(cái)智：當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，不能完全把寶押在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須縮小現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品與美國、德國、日本這些先進(jìn)工業(yè)國家的差距，實(shí)現(xiàn)技術(shù)趕。
@深圳發(fā)改：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，上半年深圳市生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、文化創(chuàng)意和新一代信息技術(shù)等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)14.3%，出GDP增速4.8個(gè)百分點(diǎn)。
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