實(shí)施國家科技重大專項(xiàng) 培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
http://www.0374v.cn全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼
當(dāng)前，國際金融危機(jī)的負(fù)面影響尚未完全消除，發(fā)達(dá)國家都已著眼于金融危機(jī)后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略，力求在未來的國際競爭格局中占據(jù)主動(dòng)地位。我國作為一個(gè)后發(fā)國家，要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，在新一輪競爭中搶占制點(diǎn)，必須以國際視野和戰(zhàn)略思維，著眼于提升綜合國力和確保國家安全，加快關(guān)鍵領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，努力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施國家科技重大專項(xiàng)是黨和國家立足現(xiàn)代化發(fā)展全局、著眼全球競爭新形勢、審時(shí)度勢作出的戰(zhàn)略決策。面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，組織實(shí)施好科技重大專項(xiàng)顯得更加緊迫。
2007年以來，在國務(wù)院的統(tǒng)一下，科技部會(huì)同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推動(dòng)，有關(guān)組織部門和廣大科研工作者共同努力，重大專項(xiàng)進(jìn)展順利，一批前期基礎(chǔ)好的重大攻關(guān)任務(wù)取得階段性創(chuàng)新成果。一是突破了一批重大裝備和產(chǎn)品，在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)中凸顯了重要作用。數(shù)控重型橋式龍門五軸聯(lián)動(dòng)車銑復(fù)合機(jī)床、3.6萬噸黑色金屬垂直擠壓機(jī)等檔數(shù)控機(jī)床和基礎(chǔ)制造裝備研發(fā)成功。65納米刻蝕機(jī)、離子注入機(jī)等集成電路裝備逐步走向市場。大型地震儀2000道樣機(jī)等用于油氣勘探的重大裝備進(jìn)入樣機(jī)試制與組裝階段。二是突破了一批產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了先導(dǎo)作用。在具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的TD—SCDMA基礎(chǔ)上，研究開發(fā)了TD—LTE后續(xù)演進(jìn)技術(shù)。我國提出的4G標(biāo)準(zhǔn)提案被國際電信聯(lián)盟（ITU）列為國際候選技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在水污染治理技術(shù)方面，突破了化工、制藥等行業(yè)污染物減排多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)。國產(chǎn)轉(zhuǎn)基因抗蟲棉推廣和產(chǎn)業(yè)化步伐進(jìn)一步加快，市場占有率達(dá)到93%。轉(zhuǎn)植酸酶基因玉米和轉(zhuǎn)基因抗蟲水稻獲準(zhǔn)進(jìn)行大田區(qū)試，標(biāo)志著我國生物育種產(chǎn)品研究開發(fā)取得新的進(jìn)展。三是突破了傳染病防控和新藥創(chuàng)制關(guān)鍵技術(shù)，在保障人口健康等方面發(fā)揮了重要支撐作用。在傳染病防治方面，加強(qiáng)了傳染病防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在國際上率先成功開發(fā)了甲型H1N1疫苗并實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)和大面積接種。在新藥開發(fā)方面，重組幽門螺旋桿菌（Hp）疫苗等8個(gè)品種獲得新藥證書，血脂康等多個(gè)具有我國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥物已獲準(zhǔn)在歐美國家開展臨床試驗(yàn)。
科技重大專項(xiàng)投入強(qiáng)度大、實(shí)施周期長、涉及范圍廣，是一項(xiàng)極具挑戰(zhàn)性的復(fù)雜系統(tǒng)工程，我們著重推進(jìn)了五方面工作。
，著力探索新型舉國體制。今天，我們組織實(shí)施重大專項(xiàng)，就要借鑒“兩彈一星”、載人航天的經(jīng)驗(yàn)，不斷完善市場經(jīng)濟(jì)條件下的新型舉國體制，形成強(qiáng)大的科技攻堅(jiān)合力，以科技發(fā)展的重點(diǎn)跨越帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)競爭能力的整體提升。近期，國務(wù)院又明確了各重大專項(xiàng)行政責(zé)任人和專職技術(shù)責(zé)任人，強(qiáng)化了各方職責(zé)，健全了行政和技術(shù)兩條線的組織管理體系�？萍疾俊野l(fā)展改革委、財(cái)政部等綜合部門重點(diǎn)加強(qiáng)了科技重大專項(xiàng)的綜合協(xié)調(diào)、整體設(shè)計(jì)和協(xié)同推進(jìn)，進(jìn)一步完善了科技重大專項(xiàng)的監(jiān)督體系和評(píng)估體系。
第二，著力加強(qiáng)整體推進(jìn)和科學(xué)管理。樹立大科學(xué)、大工程的觀念，采用系統(tǒng)工程的思維和方法，提科技重大專項(xiàng)科學(xué)管理水平。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌策劃和部署，明確重點(diǎn)工作和時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求。二是加強(qiáng)協(xié)同推進(jìn)，通過組織制訂技術(shù)路線圖、凝煉標(biāo)志性成果和綜合平衡等工作，促進(jìn)專項(xiàng)任務(wù)部署的系統(tǒng)性和集成性。三是建章立制，研究制訂項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的管理規(guī)定。同時(shí)，建立信息管理系統(tǒng)等平臺(tái)，開通重大專項(xiàng)網(wǎng)站，以信息化支撐管理的科學(xué)化和規(guī)范化。
第三，著力強(qiáng)化系統(tǒng)部署和產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設(shè)。在任務(wù)安排上，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的端和前沿，遵循市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，按照創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)系，系統(tǒng)部署各項(xiàng)任務(wù)。在組織推進(jìn)上，要求瞄準(zhǔn)專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，建立“技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)、應(yīng)用示范、市場推廣”的完備創(chuàng)新鏈，注重提升產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的創(chuàng)新能力，加快培育具有市場競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在政策環(huán)境建設(shè)上，制定切實(shí)可行的首臺(tái)（套）應(yīng)用、稅收優(yōu)惠等配套激勵(lì)政策。
第四，著力促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。對(duì)于重大產(chǎn)品和重大工程類項(xiàng)目，強(qiáng)調(diào)由企業(yè)牽頭承擔(dān)，同時(shí)注重發(fā)揮科研院所和等院校的作用，鼓勵(lì)采用業(yè)主負(fù)責(zé)制、用戶考核制等實(shí)施方式，建立健全了產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的組織實(shí)施機(jī)制。結(jié)合國家技術(shù)創(chuàng)新工程的實(shí)施，以科技重大專項(xiàng)為載體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，促進(jìn)了科技與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合。
第五，著力凝聚層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。廣聚人才是實(shí)施好科技重大專項(xiàng)的關(guān)鍵。目前，科技重大專項(xiàng)已經(jīng)吸引了一大批活躍在科研和生產(chǎn)一線的優(yōu)秀人才，凝聚了我國一流的科研機(jī)構(gòu)、等院校和創(chuàng)新型企業(yè)的核心團(tuán)隊(duì)。依托“千人計(jì)劃”，重大專項(xiàng)目前已吸引了50多名海外層次創(chuàng)新人才參與�？萍贾卮髮ｍ�(xiàng)已成為凝聚和造就優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的重要平臺(tái)，也正在成為優(yōu)秀人才成就事業(yè)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值的重要舞臺(tái)。
科技部和有關(guān)部門將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快重大專項(xiàng)的實(shí)施進(jìn)程，力爭早出成果、快見成效，更好地發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。
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