兩化融合：苗圩詳釋兩化深度融合 布置落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃
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“雖然我國(guó)已經(jīng)成為制造大國(guó)，但是大而不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題仍制約發(fā)展。目前，各地都不同程度地存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、技術(shù)水平不等問(wèn)題。現(xiàn)在，因環(huán)境和條件的深刻變化，必須依靠轉(zhuǎn)型升級(jí)才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。
經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，我國(guó)已經(jīng)成為制造大國(guó)。但是也要看到，工業(yè)大而不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展質(zhì)量和效益不，處于價(jià)值鏈中低端，能源資源和環(huán)境約束加大。目前，我們到地方
推進(jìn)兩化融合，是黨中央站在全面建成小康社會(huì)的度，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出的重要戰(zhàn)略決策。召開(kāi)這次會(huì)議，就是要深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中全會(huì)精神，按照穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的總體要求，全面部署今后五年推動(dòng)兩化深度融合的重點(diǎn)工作任務(wù)，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)工業(yè)和信息化持續(xù)健康發(fā)展。——苗 圩
深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)兩化深度融合的重要性和緊迫性
“雖然我國(guó)已經(jīng)成為制造大國(guó)，但是大而不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題仍制約發(fā)展。目前，各地都不同程度地存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、技術(shù)水平不等問(wèn)題。現(xiàn)在，因環(huán)境和條件的深刻變化，必須依靠轉(zhuǎn)型升級(jí)才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。
經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，我國(guó)已經(jīng)成為制造大國(guó)。但是也要看到，工業(yè)大而不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展質(zhì)量和效益不，處于價(jià)值鏈中低端，能源資源和環(huán)境約束加大。目前，我們到地方調(diào)研時(shí)也發(fā)現(xiàn)，各地在工業(yè)發(fā)展中，都不同程度地存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、技術(shù)水平不、產(chǎn)品附加值低等問(wèn)題。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，工業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境和條件已經(jīng)或正在發(fā)生深刻變化，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼，必須依靠轉(zhuǎn)型升級(jí)才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。
信息技術(shù)是當(dāng)今時(shí)代創(chuàng)新活躍、帶動(dòng)性強(qiáng)、滲透性廣的領(lǐng)域。信息技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用正以前所未有的廣度和深度，加快推進(jìn)生產(chǎn)方式、發(fā)展模式的深層變革。主要表現(xiàn)在：，伴隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的突破和擴(kuò)散，柔性制造、網(wǎng)絡(luò)制造、綠色制造、智能制造日益成為生產(chǎn)方式變革的方向，正在加速構(gòu)建新型工業(yè)生產(chǎn)體系。比如，3D打印技術(shù)融合了智能裝備、軟件、新材料、網(wǎng)絡(luò)等科技成果，有可能成為先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)性重大技術(shù)突破，帶來(lái)工藝流程和制造模式的新變革。第二，兩化融合正成為發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要途徑。信息技術(shù)與能源、材料、生物和空間技術(shù)日益交叉融合，催生了新興業(yè)態(tài)的發(fā)展。電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件和信息服務(wù)等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)迅猛發(fā)展，加快了制造業(yè)服務(wù)化進(jìn)程。比如，電子商務(wù)近年來(lái)發(fā)展很快，正逐步發(fā)展成為主流商業(yè)模式。2012年，電子商務(wù)交易規(guī)模達(dá)到8萬(wàn)億元。第三，信息技術(shù)能夠極大地提企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的能力，促進(jìn)企業(yè)管理和商業(yè)模式創(chuàng)新，日益成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的內(nèi)生動(dòng)力。第四，工業(yè)技術(shù)不斷進(jìn)步與信息技術(shù)廣泛應(yīng)用日益結(jié)合，提了能源資源的綜合利用水平。
值得關(guān)注的是，去年以來(lái)，國(guó)內(nèi)外興起了關(guān)于“第三次工業(yè)革命”浪潮的熱烈討論。盡管各方觀點(diǎn)不一，但都認(rèn)同一個(gè)觀點(diǎn)，就是信息技術(shù)的發(fā)展特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，將給產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)巨大的機(jī)遇，成為新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命孕育發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α７e極應(yīng)對(duì)新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命，切入點(diǎn)和抓手就是要大力推進(jìn)兩化融合。推進(jìn)兩化融合，有利于我們抓住產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的歷史性機(jī)遇，搶占新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展的制點(diǎn)。如果我們持之以恒地大力推進(jìn)兩化深度融合，完全可能走出一條新的工業(yè)化道路。
推進(jìn)兩化深度融合，是破解工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)難題、促進(jìn)工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的需要，是當(dāng)前亟須抓好的重要任務(wù)。我們系統(tǒng)各個(gè)領(lǐng)域工作都與兩化融合密切相關(guān)，不僅涉及改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，也涉及完善信息基礎(chǔ)設(shè)施、夯實(shí)信息通信技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障；不僅涉及大企業(yè)，也涉及量大面廣的中小企業(yè)。實(shí)踐也充分證明，兩化融合既是工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)型提質(zhì)的迫切需要，也是落后欠發(fā)達(dá)地區(qū)追趕越的必然選擇。同時(shí)在一個(gè)地方、一個(gè)區(qū)域內(nèi)，兩化融合也是實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)和共享、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手，是統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)的重要內(nèi)容。各地要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，因地制宜，注重實(shí)效，突出重點(diǎn)，加快兩化融合推進(jìn)步伐。
研究制定推進(jìn)兩化深度融合的中長(zhǎng)期行動(dòng)計(jì)劃
“兩化融合在當(dāng)前階段主要的任務(wù)是，利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
工業(yè)和信息化部成立以來(lái)，按照中央關(guān)于走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略部署，我們對(duì)推進(jìn)兩化融合從理論和實(shí)踐上進(jìn)行了積極探索。在理論層面，我們明確了推進(jìn)兩化融合的內(nèi)涵，主要是以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化、實(shí)現(xiàn)工業(yè)跨越式發(fā)展；在當(dāng)前階段主要的任務(wù)是，利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在實(shí)踐層面，我們從企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域三個(gè)維度，采取有效措施加強(qiáng)信息技術(shù)推廣應(yīng)用，涌現(xiàn)出了一大批典型應(yīng)用企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)及領(lǐng)域。各地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)也結(jié)合自身?xiàng)l件和實(shí)際開(kāi)展了卓有成效的工作。全系統(tǒng)的實(shí)踐與探索，為我們深入推進(jìn)兩化深度融合積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)、奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
根據(jù)國(guó)務(wù)院指示精神，今年以來(lái)，我們著手研究制定了一個(gè)中長(zhǎng)期推進(jìn)兩化深度融合的行動(dòng)計(jì)劃。
行動(dòng)計(jì)劃提出了指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。關(guān)于指導(dǎo)思想，主要是著眼于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的長(zhǎng)期目標(biāo)，圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，以促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主攻方向，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心動(dòng)力，著力釋放改革紅利，創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，營(yíng)造良好的政策環(huán)境，全面提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力；著力突破關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域和應(yīng)用瓶頸，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，培育壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，拓展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間；著力發(fā)揮地方區(qū)位優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)性和互補(bǔ)性，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力，保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全，加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)國(guó)，打造中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。關(guān)于基本原則，行動(dòng)計(jì)劃提出了三條，主要是要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、改革引領(lǐng)，堅(jiān)持產(chǎn)用互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持多方參與、協(xié)力推進(jìn)。關(guān)于主要任務(wù)，提出了八項(xiàng)行動(dòng)，即：企業(yè)兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和推廣行動(dòng)、企業(yè)兩化深度融合示范推廣行動(dòng)、中小企業(yè)兩化融合能力提升行動(dòng)、電子商務(wù)和物流信息化集成創(chuàng)新行動(dòng)、重點(diǎn)領(lǐng)域智能化水平提升行動(dòng)、智能制造生產(chǎn)模式培育行動(dòng)、互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新行動(dòng)、信息產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)能力提升行動(dòng)。關(guān)于保障措施，提出了六項(xiàng)，即：加強(qiáng)組織、完善協(xié)同推進(jìn)體系、創(chuàng)新政府管理方式、加大資金政策支持、完善人才培養(yǎng)體系、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障。
推進(jìn)兩化深度融合，我們強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持有所為有所不為，從實(shí)際出發(fā)，明確思路和切入點(diǎn)，尋求重點(diǎn)突破。行動(dòng)計(jì)劃沒(méi)有面面俱到，主要是針對(duì)當(dāng)前制約工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突出矛盾和問(wèn)題，提出一些當(dāng)前能抓又管用的措施。一是突出了推進(jìn)企業(yè)兩化融合管理體系這一重要抓手。針對(duì)大量企業(yè)特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)信息化水平不、流程管理缺位等問(wèn)題，提出了借鑒ISO9000、ISO14000的做法，制定企業(yè)兩化融合管理體系，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展符合性認(rèn)定，提升企業(yè)信息化全面管理水平。與ISO9000一樣，這項(xiàng)認(rèn)定是引導(dǎo)性的符合性認(rèn)定，屬于非強(qiáng)制性的，主要是通過(guò)政府引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)企業(yè)推進(jìn)兩化融合的積極性和內(nèi)在動(dòng)力。行動(dòng)計(jì)劃提出，爭(zhēng)取2013年底之前完成試行稿并出臺(tái)試點(diǎn)辦法，2014年開(kāi)始構(gòu)建認(rèn)定服務(wù)體系，選擇500家企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)。同時(shí)，要充分發(fā)揮信息化在提升中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平方面的作用。搭建公共服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)資源加大投入，降低中小微企業(yè)信息化應(yīng)用門(mén)檻。鼓勵(lì)電子商務(wù)服務(wù)商探索為中小微企業(yè)提供信用融資等服務(wù)。支持行業(yè)和區(qū)域開(kāi)展企業(yè)達(dá)標(biāo)對(duì)標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)信息化水平逐步提升。二是突出了改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)這一工作重點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)要加快重點(diǎn)領(lǐng)域裝備智能化，推進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程和制造工藝智能化，推動(dòng)智能制造生產(chǎn)模式集成應(yīng)用。深化重點(diǎn)行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，提行業(yè)物流信息化和供應(yīng)鏈協(xié)同水平。促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新應(yīng)用驅(qū)動(dòng)的新型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)制造新型生產(chǎn)方式。三是突出了加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域智能監(jiān)測(cè)監(jiān)管這一迫切需要。民爆、危化、食品、稀土、農(nóng)藥以及重點(diǎn)用能行業(yè)與安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和民生保障息息相關(guān)。行動(dòng)計(jì)劃提出，要加快民爆等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域智能監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系建設(shè)，提重點(diǎn)危行業(yè)安全生產(chǎn)水平。加快民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)特性公示，實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量安全信息全程可追溯，促進(jìn)稀土資源效開(kāi)采利用。同時(shí)，提重點(diǎn)行業(yè)能源利用智能化水平，推動(dòng)行業(yè)綠色發(fā)展、安全發(fā)展。四是突出了增強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力這一有效支撐。行動(dòng)計(jì)劃提出，要加快信息基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)升級(jí)，實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，加快4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)集成電路、關(guān)鍵電子元器件、基礎(chǔ)軟件等核心技術(shù)創(chuàng)新，提升信息產(chǎn)業(yè)自主可控發(fā)展水平，增強(qiáng)兩化融合形勢(shì)下網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力。隨著實(shí)踐的深入推進(jìn)，我們將適時(shí)對(duì)行動(dòng)計(jì)劃做進(jìn)一步補(bǔ)充完善。
認(rèn)真落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃的工作要求
“落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃的工作要求是：加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)；地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用；行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮好橋梁紐帶作用；企業(yè)要充分發(fā)揮好主體作用。
推進(jìn)兩化深度融合是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面很廣，任務(wù)艱巨繁重，需要全系統(tǒng)付出長(zhǎng)期不懈的努力。必須充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用和市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)企業(yè)持續(xù)推進(jìn)信息化的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)企業(yè)從“要我搞信息化”變成“我要搞信息化”。從政府部門(mén)來(lái)講，要著力在加強(qiáng)公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管、營(yíng)造良好環(huán)境上下功夫。行業(yè)協(xié)會(huì)具有熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，是推進(jìn)兩化融合不可或缺的重要力量，要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，形成工作合力。全系統(tǒng)要統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、協(xié)同行動(dòng)，并充分發(fā)揮社會(huì)各方面的作用，形成多方參與、協(xié)力推進(jìn)的工作格局。
為切實(shí)抓好行動(dòng)計(jì)劃的貫徹落實(shí)，增強(qiáng)各方面的工作責(zé)任，下面，我從四個(gè)層面做出部署、提出要求。
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)。重點(diǎn)要抓好幾個(gè)方面工作。一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。要在國(guó)家信息化小組的統(tǒng)一下，認(rèn)真做好各領(lǐng)域信息化的推進(jìn)工作，推動(dòng)建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)一致的兩化深度融合推進(jìn)機(jī)制。二是加大資金政策支持。將改進(jìn)財(cái)政資金支持方式，國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)、技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金、中小企業(yè)發(fā)展資金等手段將向這個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)傾斜。三是加快標(biāo)準(zhǔn)研究制訂。在加快建立企業(yè)兩化融合管理體系的同時(shí)，要圍繞智能制造、智能監(jiān)測(cè)監(jiān)管、工業(yè)軟件、工業(yè)控制、機(jī)器到機(jī)器通信、信息系統(tǒng)集成等重點(diǎn)工作，加快制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，抓好標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估、試點(diǎn)、宣貫和推廣應(yīng)用。四是加快職能轉(zhuǎn)變。今年將取消和下放17項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，到2014年底，行政審批事項(xiàng)削減三分之一。五是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)信息安全保障。要拓展監(jiān)管領(lǐng)域，創(chuàng)新監(jiān)管手段，加大對(duì)電信市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、電子認(rèn)證服務(wù)等領(lǐng)域的市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，加強(qiáng)行業(yè)自律，提服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)廣大用戶合法權(quán)益。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域工業(yè)控制系統(tǒng)的信息安全管理。
（二）地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用。地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)在落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃中處于樞紐和關(guān)鍵位置。要緊密結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，以企業(yè)特別是中小企業(yè)兩化融合為重點(diǎn)，完善政策措施，統(tǒng)籌抓好工作任務(wù)落實(shí)。一是要充分發(fā)揮本地區(qū)工作的牽頭作用，將行動(dòng)計(jì)劃與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，建立和完善跨部門(mén)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，研究制定具體實(shí)施方案，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，做好部省銜接。加強(qiáng)對(duì)地市主管部門(mén)及各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)兩化融合工作的指導(dǎo)，有效整合資源，完善工作機(jī)制。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，依法清理和減少行政許可審批和資質(zhì)資格許可，促進(jìn)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。積極爭(zhēng)取地方黨委、政府的支持，推動(dòng)設(shè)立兩化深度融合專(zhuān)項(xiàng)資金，有條件的地市也要積極爭(zhēng)取地方財(cái)政的支持。各地要根據(jù)實(shí)際加快推進(jìn)信息化領(lǐng)域的立法進(jìn)程。二是要著力推進(jìn)中小企業(yè)兩化融合。三是要抓好區(qū)域、企業(yè)兩化融合水平評(píng)估。四是要提升信息產(chǎn)業(yè)支撐能力。各地要根據(jù)自身實(shí)際，抓好地方特色項(xiàng)目實(shí)施和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。北京、上海、深圳、武漢等相關(guān)省市要推動(dòng)設(shè)立集成電路發(fā)展基金，推進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有條件的省市要加快推進(jìn)智慧城市、軟件名城建設(shè)。
五是要抓好寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。地方通信管理局、工業(yè)和信息化主管部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，貫徹落實(shí)即將印發(fā)的“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，推動(dòng)將信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用規(guī)劃，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，推進(jìn)寬帶城市/城市群和TD-LTE建設(shè)與發(fā)展，及時(shí)發(fā)布各地寬帶發(fā)展指數(shù)。
（三）行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮好橋梁紐帶作用。行業(yè)協(xié)會(huì)在做好行業(yè)自律、企業(yè)服務(wù)、市場(chǎng)拓展等方面工作的同時(shí)，要積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，承擔(dān)起行業(yè)信息化組織推廣的責(zé)任。總的考慮，行業(yè)層面的兩化融合工作，主要依托行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)推進(jìn)。結(jié)合行動(dòng)計(jì)劃，要重點(diǎn)抓好以下方面。一是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)和推廣。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要積極參加企業(yè)兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)制定和第三方認(rèn)定服務(wù)體系建設(shè)。有條件的協(xié)會(huì)也可結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，形成標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)，要圍繞行業(yè)兩化融合的重點(diǎn)領(lǐng)域，組織企業(yè)和有關(guān)機(jī)構(gòu)加快標(biāo)準(zhǔn)研制，積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估、試點(diǎn)、宣貫和行業(yè)推廣，分行業(yè)建立企業(yè)兩化融合評(píng)估體系。二是開(kāi)展企業(yè)信息化行業(yè)示范推廣。三是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域智能監(jiān)測(cè)監(jiān)管。食品行業(yè)要推動(dòng)搭建食品質(zhì)量安全信息可追溯公共服務(wù)平臺(tái)，在嬰幼兒配方乳粉等行業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)并積極推廣。稀土行業(yè)要建立重點(diǎn)稀土礦區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)。冶金、建材等重點(diǎn)用能行業(yè)要大力推廣能源在線仿真系統(tǒng)，開(kāi)展數(shù)字能源試點(diǎn)，推廣節(jié)能減排信息技術(shù)。四是積極承接政府行政審批轉(zhuǎn)移和委托事項(xiàng)。已經(jīng)下放或即將下放的行政審批事項(xiàng)中，有一部分資質(zhì)資格認(rèn)定事項(xiàng)要改為以行業(yè)協(xié)會(huì)為主承擔(dān)，如通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成資質(zhì)、信息系統(tǒng)集成資質(zhì)等。要搞好工作銜接，保持平穩(wěn)過(guò)渡。有關(guān)協(xié)會(huì)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，完善管理辦法，嚴(yán)格按照國(guó)家及工業(yè)和信息化部的相關(guān)要求開(kāi)展工作，確保資質(zhì)資格認(rèn)定公平、公正、公開(kāi)。五是加強(qiáng)行業(yè)自律和誠(chéng)信體系建設(shè)。加強(qiáng)從業(yè)規(guī)范宣傳，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，自覺(jué)抵制排擠或詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和違法違規(guī)行為。工業(yè)和信息化部將進(jìn)一步完善購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度，規(guī)范購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理，管好用好購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金，支持行業(yè)協(xié)會(huì)在兩化融合工作中積極作為。
（四）企業(yè)要充分發(fā)揮好主體作用。實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃的根本目的是提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。各類(lèi)企業(yè)都要度重視信息化，用好信息化，切實(shí)從信息化中受益。一是，信息化是“一把手”工程。要積極開(kāi)展面向“一把手”的兩化融合培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)兩化融合的意識(shí)、能力和責(zé)任。有條件的企業(yè)應(yīng)建立完善首席信息官（CIO）制度，配備必要資源，系統(tǒng)謀劃和推進(jìn)本企業(yè)信息化建設(shè)。需要強(qiáng)調(diào)的是，企業(yè)兩化融合工作要與自身實(shí)際緊密結(jié)合，妥善做好信息化投資安排，積極務(wù)實(shí)推進(jìn)。二是，企業(yè)要著力提升信息化運(yùn)營(yíng)管理水平。積極參與企業(yè)兩化融合管理體系建設(shè)和實(shí)施，在標(biāo)準(zhǔn)化工作中更多發(fā)揮作用。大企業(yè)要積極推進(jìn)信息系統(tǒng)覆蓋研發(fā)、生產(chǎn)、供應(yīng)、銷(xiāo)售、服務(wù)等全業(yè)務(wù)鏈條，輻射帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)信息化水平同步提升。中小企業(yè)要用好各類(lèi)信息化公共服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮信息平臺(tái)在改進(jìn)研發(fā)、提升管理、促進(jìn)融資等方面的作用，利用電子商務(wù)手段開(kāi)拓市場(chǎng)。三是，探索多樣化的信息化發(fā)展模式。鼓勵(lì)企業(yè)采用銀行按揭、設(shè)備租賃、技術(shù)服務(wù)投資等新融資模式，推進(jìn)信息化項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的大企業(yè)將IT部門(mén)剝離獨(dú)立發(fā)展，為行業(yè)信息化提供共性解決方案。鼓勵(lì)電信運(yùn)營(yíng)商、信息技術(shù)服務(wù)商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間加強(qiáng)合作，利用平臺(tái)資源和云服務(wù)模式面向企業(yè)提供服務(wù)。支持第三方信息化咨詢企業(yè)發(fā)展。
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